天津市城市管理委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

津城管廢〔2019〕145號(hào)

市城市管理委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

市公用事業(yè)局、機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))、《2019年天津市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(津分類辦〔2019〕1號(hào))的要求，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，我們研究制訂了《市城市管理委推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年5月13日

（此件主動(dòng)公開）

市城市管理委推進(jìn)生活垃圾分類工作

實(shí)施方案

垃圾分類工作是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于普遍開展生活垃圾分類制度的重要指示精神，提升生態(tài)文明建設(shè)水平的重要舉措。為提升生活垃圾分類工作水平，我市成立了生活垃圾分類推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理委。我委作為生活垃圾分類工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的整體規(guī)劃、工作方案制定、日常工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，指導(dǎo)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)管理、市級(jí)生活垃圾分類資金使用過程管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作任務(wù)。為共同推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，結(jié)合各處室工作職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類工作的重要指示精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為總目標(biāo)，通過建章立制、宣傳教育、示范引領(lǐng)，深入推進(jìn)垃圾不落地和生活垃圾分類工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系，基本形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提升我市生活垃圾管理工作水平，為推進(jìn)全市“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津提供有力保障。

二、  工作目標(biāo)

2020年，我市生活垃圾分類的法律法規(guī)和制度體系基本建立。2019年生活垃圾分類知曉率不低于80%，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)垃圾強(qiáng)制分類覆蓋率達(dá)100%，居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。其中：各區(qū)需建設(shè)6至8個(gè)垃圾分類精品示范社區(qū)、2至3所垃圾分類精品示范學(xué)校，駐津部隊(duì)需完成1至2個(gè)干休所垃圾分類精品示范點(diǎn)位。

具體目標(biāo)：

（一）公共機(jī)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)（駐津部隊(duì)）、企事業(yè)單位（主要包括大中小幼學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景點(diǎn)等）垃圾強(qiáng)制分類率需達(dá)到100%。

（二）居民社區(qū)：居民社區(qū)建成區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上，其中：和平區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。

（三）涉農(nóng)區(qū):結(jié)合我市“百村示范、千村整治”工程和天津市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，涉農(nóng)區(qū)需完成100個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村。其中：濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)共20個(gè)村，薊州區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)和靜海區(qū)共80個(gè)村，為2020年實(shí)現(xiàn)垃圾分類基本全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、  任務(wù)分工

（一）完善體制機(jī)制建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神。委黨組以上率下，各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室

配合部門：分類辦

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.加快立法進(jìn)程。修訂完善《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》（草案），加快推進(jìn)立法進(jìn)程，為垃圾分類處理提供法律依據(jù)。

責(zé)任部門：政策法規(guī)處（研究室）

配合部門：廢管處、環(huán)衛(wèi)處、市容建設(shè)處、規(guī)劃處、政務(wù)服務(wù)處、執(zhí)法監(jiān)督處，垃圾分類處理中心、市渣土站、市容環(huán)境研究所。

完成時(shí)間：2019年底之前完成《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》（草案）報(bào)市人大列入預(yù)審計(jì)劃，2020年底之前完成《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法工作。

3.修改完善垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，制定生活垃圾分類工作管理等配套的規(guī)范性文件。完善《天津市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范》和《天津市生活垃圾分類指南》。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：2019年4月底之前

4.制定垃圾分類專項(xiàng)資金計(jì)劃。根據(jù)生活垃圾分類工作建設(shè)管理實(shí)際，協(xié)調(diào)市級(jí)財(cái)政部門，將每年垃圾分類所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的專項(xiàng)資金。負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)生活垃圾分類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

責(zé)任部門：計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）

配合部門：廢管處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：2019年4月底之前下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃

5.抓好考核工作。按照《天津市城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，專業(yè)部門嚴(yán)格考核程序，每月對(duì)全市16個(gè)區(qū)及相關(guān)城市管理部門生活垃圾分類工作進(jìn)行專業(yè)專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

6.定期上報(bào)機(jī)制。按照國(guó)家住建部的考核標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合各區(qū)“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”工作，每月負(fù)責(zé)分析、統(tǒng)計(jì)、匯總審核市級(jí)部門、各區(qū)及委內(nèi)各處室報(bào)送的垃圾分類信息，并上報(bào)國(guó)家住建部城市生活垃圾分類信息系統(tǒng)考核平臺(tái)。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、市容建設(shè)處、規(guī)劃處、計(jì)劃處。

完成時(shí)間：每月5日之前，完成上月相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

（二）推動(dòng)片區(qū)建設(shè)

7.完成年度計(jì)劃任務(wù)。制定全市年度垃圾分類實(shí)施方案，指導(dǎo)各區(qū)、各部門制定本區(qū)域垃圾分類實(shí)施方案，推動(dòng)檢查各單位完成年度生活垃圾分類工作任務(wù)，完成全市城區(qū)范圍的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類；負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)各精品示范社區(qū)的建設(shè)。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：2019年底之前

8.規(guī)范管理臺(tái)賬。按照《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》對(duì)市級(jí)各單位、各區(qū)生活垃圾分類社區(qū)建立統(tǒng)一臺(tái)賬，將責(zé)任主體、作業(yè)形式、作業(yè)時(shí)間、分類準(zhǔn)確率、居民戶數(shù)、達(dá)標(biāo)居民戶數(shù)、增加戶數(shù)等指標(biāo)納入日常統(tǒng)計(jì)管理范圍。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：2019年4月底之前。

9.規(guī)范分類投放。指導(dǎo)檢查生活垃圾分類實(shí)施區(qū)域黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位規(guī)范垃圾分類投放，嚴(yán)禁其他垃圾中混入廚余垃圾、有害垃圾。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：考核處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）設(shè)施建設(shè)

10.設(shè)置投放設(shè)施。指導(dǎo)檢查各單位生活垃圾分類示范區(qū)域，按照標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：2019年6月底之前

11.加快垃圾分類末端處理設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)西青、北辰、東麗3區(qū)三座生活垃圾綜合處理廠建設(shè)，綜合處理廠內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)餐廚垃圾處理廠；鼓勵(lì)各區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)際“就近就地“建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施及大件垃圾處理設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任部門：市容建設(shè)處

配合部門：規(guī)劃處、廢管處

完成時(shí)間：2020年底

（四）分類作業(yè)

12.規(guī)范餐廚垃圾運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和管理，確保專業(yè)車輛的密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁造成二次污染，投放點(diǎn)干凈、整潔、規(guī)范，不混入其它垃圾和有害垃圾，單獨(dú)進(jìn)行收運(yùn)，并做好統(tǒng)計(jì)工作。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

13.規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理。加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的監(jiān)督和管理，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，站區(qū)環(huán)境干凈、整潔、規(guī)范，群眾無投訴。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）組織動(dòng)員

14.垃圾分類納入黨建工作。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)普遍推行垃圾分類工作的重要論述，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，從我做起，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造垃圾分類的政治氛圍。將垃圾分類政治學(xué)習(xí)教育納入委各基層黨支部、委屬各單位基層黨建工作。并號(hào)召各黨支部開展垃圾分類相關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室

配合部門：各基層黨組織

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

15.建立激勵(lì)制度。指導(dǎo)推動(dòng)各單位在垃圾分類區(qū)域、示范社區(qū)（物業(yè)管理部門）設(shè)立多種形式的垃圾分類公示欄、積分兌獎(jiǎng)活動(dòng)，提高群眾參與垃圾分類的熱情和生態(tài)環(huán)保的意識(shí)。

責(zé)任部門：廢管處

配合部門：環(huán)衛(wèi)處、垃圾分類處理中心

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）宣傳工作

16.營(yíng)造濃厚氛圍。協(xié)調(diào)市宣傳媒體等部門，利用“兩臺(tái)、兩報(bào)”，微信公眾號(hào)、公園、地鐵站等公共場(chǎng)所，知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)答、組織實(shí)施豐富多彩的垃圾分類宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民“垃圾分一分、環(huán)境美十分”的生態(tài)環(huán)保思想理念，全方位宣傳垃圾分類基本知識(shí)，提高市民知曉率。

責(zé)任部門：宣傳處

配合部門：廢管處、垃圾分類中心、市環(huán)境宣教中心

完成時(shí)間: 長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、  工作要求

    垃圾分類是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記明確要求普遍推行垃圾分類制度。垃圾分類也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)部門、各處室的齊抓共管，更需要全社會(huì)的廣泛參與及支持。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享的發(fā)展理念，將推進(jìn)垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和市委、市政府決策和委黨組的決策部署上來，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各處室主要負(fù)責(zé)同志作為垃圾分類分工任務(wù)的直接責(zé)任人，結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，全面細(xì)化分解，制定具體實(shí)施方案，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)和信息的報(bào)送，切實(shí)把垃圾分類的相關(guān)工作落到實(shí)處。

（三）主動(dòng)對(duì)接，形成合力。各處室要牢固樹立“一盤棋”的思想，主動(dòng)而為，密切配合，處室之間要形成合力，要把垃圾分類工作與日常工作相結(jié)合，強(qiáng)化檢查考核，共同推進(jìn)我市生活垃圾分類工作的有序開展。

（四）抓好宣傳，營(yíng)造氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，樹立垃圾分類人人有責(zé)理念，充分發(fā)揮新聞媒體引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于推進(jìn)垃圾分類與論氛圍。

（五）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)。依據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體，建立垃圾分類工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)垃圾分類、設(shè)施建設(shè)管理等相關(guān)工作進(jìn)展效果實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)，定期公開評(píng)價(jià)結(jié)果；對(duì)不作為、慢作為并造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)委黨組及有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。