合肥市餐廚垃圾管理辦法

合肥市餐廚垃圾管理辦法（2015年1月1日起施行）

合肥市人民政府令
第175號(hào)

《合肥市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2014年10月31日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。 

市長(zhǎng) 張慶軍 
2014年11月7日

合肥市餐廚垃圾管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品加工的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及居民在日常生活中產(chǎn)生的食物殘余、過(guò)期食品、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
第三條 餐廚垃圾管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、部門協(xié)同的原則。
第四條 市人民政府成立餐廚垃圾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決餐廚垃圾管理工作中有關(guān)問(wèn)題。
市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督考核、行政許可和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）是本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的責(zé)任主體，其所屬的城市管理行政主管部門具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾定點(diǎn)投放和收集的日常監(jiān)管工作。
第五條 食品藥品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。
工商主管部門負(fù)責(zé)廢棄油脂銷售的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。
建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位污水排放設(shè)施的監(jiān)督管理。
畜牧主管部門負(fù)責(zé)生豬屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘?jiān)椭谋O(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生和處置服務(wù)單位污染防治措施的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置活動(dòng)中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾單獨(dú)存放并交給取得服務(wù)許可的單位收集、運(yùn)輸和處置；將餐廚垃圾的處置情況與餐飲服務(wù)單位的等級(jí)評(píng)定掛鉤。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)餐廚垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理，依法查處各種無(wú)牌無(wú)證從事餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用餐廚垃圾加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)保障對(duì)餐廚垃圾處置的資金投入。
發(fā)改、物價(jià)、交通、衛(wèi)生等主管部門按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾的管理工作。
第六條 餐廚垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
鼓勵(lì)支持通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。
第七條 餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置。
從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。個(gè)人和未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。
第八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)與取得餐廚垃圾服務(wù)許可證的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，并報(bào)區(qū)城市管理行政主管部門備案；
（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，保持餐廚垃圾收集容器完好、密閉和整潔，按照收運(yùn)協(xié)議要求的時(shí)間、地點(diǎn)將餐廚垃圾交給收集、運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)輸；禁止將餐廚垃圾裸露堆放、混入其他生活垃圾或者將非餐廚垃圾混入餐廚垃圾；
（三）根據(jù)廢水排放量大小，設(shè)計(jì)選取油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，確保其正常使用，餐飲廢水排放需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）每半年結(jié)束后十日內(nèi)向所在區(qū)城市管理行政主管部門申報(bào)下一半年餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚垃圾的十日內(nèi)向所在區(qū)城市管理行政主管部門申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況；

（五）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生的時(shí)間、種類、數(shù)量、去向等情況；
（六）實(shí)行聯(lián)單管理，在交運(yùn)餐廚垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單有關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)交收雙方簽章驗(yàn)收；
（七）每月七日前將上月所產(chǎn)生的餐廚垃圾的時(shí)間、種類、數(shù)量、流向向所在區(qū)城市管理行政主管部門備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將簽訂的收運(yùn)協(xié)議向市城市管理行政主管部門備案，并按照核準(zhǔn)的線路和時(shí)間收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，保證日產(chǎn)日清，禁止將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收集、運(yùn)輸或者將其他非餐廚垃圾混入餐廚垃圾收集、運(yùn)輸；
（二）采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀并保持正常使用，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將收集的餐廚垃圾運(yùn)送至指定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所，并按照處置要求，進(jìn)行稱重計(jì)量、卸料作業(yè)等操作；不得隨意傾倒、堆放、遺撒、丟棄或者處置餐廚垃圾；
（三）收集、運(yùn)輸餐廚垃圾后，及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（四）建立餐廚垃圾收運(yùn)臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所收集運(yùn)輸餐廚垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量、去向等情況；
（五）實(shí)行聯(lián)單管理，在交運(yùn)餐廚垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單有關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)交收雙方簽章驗(yàn)收；
（六）每月十日前將上月所收運(yùn)的餐廚垃圾的時(shí)間、種類、數(shù)量、流向向市城市管理行政主管部門備案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配備計(jì)量、貯存、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好；
（二）按照協(xié)議的時(shí)間和要求接收、貯存、處置餐廚垃圾；
（三）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求處置餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交其他單位和個(gè)人處置；
（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施；
（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）建立餐廚垃圾處置臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所收到的餐廚垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況；
（七）每月十日前將上月所收到的餐廚垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況向市城市管理行政主管部門備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。在取得同意前，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。
取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可的單位，在有效期滿后需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日前向市城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理行政主管部門備案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
第十二條 逐步實(shí)施居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定。
實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)。
第十三條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理和考評(píng)制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以根據(jù)需要向餐廚垃圾運(yùn)輸、處置單位派駐監(jiān)督員，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
相關(guān)主管部門在辦理餐飲服務(wù)許可證、排水許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市管理行政主管部門與相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，適時(shí)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
城市管理行政主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或者舉報(bào)人保密。
第十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未按照規(guī)定簽訂、履行收運(yùn)協(xié)議或者收集容器不符合要求，拒不改正的，對(duì)單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事餐飲服務(wù)的個(gè)人處以500元以上2000元以下罰款；
（二）未按照規(guī)定堆放、傾倒、處置餐廚垃圾的，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事餐飲服務(wù)的個(gè)人處以2000元以上1萬(wàn)元下罰款。
第十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未按照收運(yùn)線路和收運(yùn)時(shí)間收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，或者將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收集、運(yùn)輸或者將其他非餐廚垃圾混入餐廚垃圾收集、運(yùn)輸，或者運(yùn)輸車輛不符合要求，或者未及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（二）隨意傾倒、堆放、遺撒、丟棄或者處置餐廚垃圾的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 違反本辦法第十條有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾處置服務(wù)的單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定配備計(jì)量、貯存、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好的；
（二）未按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收、貯存、處置餐廚垃圾或者未對(duì)進(jìn)站的餐廚垃圾進(jìn)行計(jì)量的；
（三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求處置餐廚垃圾的。
第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位未按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、備案，或者未按規(guī)定實(shí)行臺(tái)賬、聯(lián)單制度，拒不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未如實(shí)填寫臺(tái)賬或者聯(lián)單內(nèi)容的，處以1萬(wàn)元的罰款，有違法所得的，處以3萬(wàn)元的罰款。
第十九條 違反本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)餐廚垃圾處置單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，在實(shí)行居民餐廚垃圾單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域，未按照規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可對(duì)責(zé)任單位處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)居民處以200元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法其他相關(guān)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、公安、交通、工商、環(huán)保、畜牧等主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。