南昌市餐廚垃圾管理辦法

南昌市人民政府令

第153號(hào)

《南昌市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2014年3月7日市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月15日起施行。

市長(zhǎng) 郭安

2014年4月4日

南昌市餐廚垃圾管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾的管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

前款規(guī)定的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、餐廚垃圾中所含油脂、油水分離器和隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 市人民政府設(shè)立餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究解決餐廚垃圾管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，其日常工作由市城市管理主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 餐廚垃圾的治理，堅(jiān)持減量化、無害化、資源化原則，并實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。

第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置由市財(cái)政予以補(bǔ)貼，具體辦法由市城市管理主管部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理工作。

第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

市、區(qū)城市管理主管部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，并在受理后及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第十條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定餐廚垃圾處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前向所在區(qū)城市管理主管部門申報(bào)下一年度本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向所在區(qū)城市管理主管部門申報(bào)本年度餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器、設(shè)施，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；

（二）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所；

（四）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營(yíng)許可的收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸合同，并報(bào)所在區(qū)城市管理主管部門和食品藥品監(jiān)督部門備案。

第十三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置，未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人均不得收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾。

第十四條 申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金不少于300萬元；

（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉專用收集容器，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）建立并落實(shí)有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公場(chǎng)所以及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力小于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于500萬元，處置能力大于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于2000萬元；

（二）餐廚垃圾處置場(chǎng)所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備符合國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；

（七）制定了控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，頒發(fā)許可證，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為收集、運(yùn)輸、處置許可證的附件。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將取得特許經(jīng)營(yíng)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)目錄向社會(huì)公布。

第十七條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸合同，并遵守以下規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾運(yùn)到取得特許經(jīng)營(yíng)的處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處置；

（三）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好、整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度，收集、運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每月向區(qū)城市管理主管部門報(bào)送；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)廢水、廢氣、廢渣的排放量和濃度進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；

（三）按照要求定期對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市城市管理主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（四）建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬制度，餐廚垃圾處置臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每月向市城市管理主管部門報(bào)送；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人將廢棄食用油脂加工成食用油使用或者出售，禁止將餐廚垃圾未經(jīng)無害化處理喂養(yǎng)畜禽。

第二十條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)餐廚垃圾處置場(chǎng)所的餐廚垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十一條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市城市管理主管部門報(bào)告，經(jīng)其同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的措施。

第二十二條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市城市管理主管部門備案。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。

第二十三條 市、區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾的監(jiān)督管理制度，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。

第二十四條 市、區(qū)城市管理主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條 食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

城市管理主管部門及城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享制度，必要時(shí)可以實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器、設(shè)施的，處200元以上500元以下罰款；

（二）未將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放的，處1000元以上2000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬的，處500元以上1000元以下罰款；

（四）將餐廚垃圾交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，處3000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的；

（二）未將餐廚垃圾運(yùn)到取得特許經(jīng)營(yíng)的處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處置的；

（三）車輛未做到密閉、完好、整潔或者未噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志的；

（四）未建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十二條 城市管理主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 各縣餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2014年5月15日起施行。