德陽市生活垃圾分類管理辦法

德陽市生活垃圾分類管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《德陽市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合德陽市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在德陽市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布的其他區(qū)域?qū)嵤┥罾诸愅斗拧⑹占⑦\(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四條生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、分步實(shí)施的原則。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類工作加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展生活垃圾分類的宣傳普及活動(dòng)，指導(dǎo)、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　居（村）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類工作。

　　第六條市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作實(shí)施情況，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門或者市、縣（市、區(qū)）人民政府依法確定的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　其他行政主管部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　制定生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

　　第八條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置規(guī)范及分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第九條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

　　第十條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)城市管理主管部門商環(huán)保主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第三章 分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

　　第十一條本市生活垃圾分為以下四類：

　　（一）有害垃圾，主要品種包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

　　（二）易腐垃圾，主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

　　（三）可回收物，主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

　　（四）其他垃圾，是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的生活垃圾。

　　市城市管理主管部門可以根據(jù)生活垃圾分類管理實(shí)際，適時(shí)調(diào)整生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第十二條單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：

　　（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的品種，應(yīng)投放至按要求設(shè)置的臨時(shí)貯存場(chǎng)所；

　　（二）易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

　　（三）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；

　　（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

　　（五）家庭或者單位廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至城市管理主管部門指定的回收點(diǎn)或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。

　　第十三條居住區(qū)內(nèi)的生活垃圾實(shí)行相對(duì)集中分類投放。

　　物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、信用管理體系，引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好生活垃圾分類工作。

　　第十四條本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度。

　　責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人按照下列原則確定：

　　（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人；

　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，本單位為管理責(zé)任人；

　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站及其設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

　　（四）公園、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

　　（五）建筑工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為管理責(zé)任人；

　　（六）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任區(qū)或者管理責(zé)任人的，由有管轄權(quán)的城市、縣人民政府或者城市管理主管部門予以確定。

　　第十五條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，明確不同類別生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放方式等；

　　（二）根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點(diǎn)，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

　　（三）對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行宣傳；

　　（四）對(duì)不符合生活垃圾分類投放要求的行為予以勸告；

　　（五）按照城市管理主管部門的要求報(bào)送生活垃圾分類相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　（六）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。

　　第四章 分類收集、運(yùn)輸與處置

　　第十六條分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

　　有害垃圾和可回收物定期收集，易腐垃圾和其他垃圾每日定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理主管部門確定并公布。

　　第十七條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

　　有害垃圾運(yùn)輸至符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所。

　　可回收物運(yùn)輸至再生資源回收?qǐng)鏊?/p>

　　易腐垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場(chǎng)所。

　　第十八條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員；

　　（二）按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放；

　　（三）收集、運(yùn)輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類的標(biāo)識(shí)；

　　（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（五）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向所在地城市管理主管部門報(bào)告；

　　（六）制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)城市管理主管部門備案；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十九條有害垃圾由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無害化處置。

　　可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行處置和資源化利用。

　　易腐垃圾和其他垃圾由符合規(guī)定的處置單位進(jìn)行處置和資源化利用。

　　第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

　　（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　　（三）按照城市管理主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

　　（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

　　（五）保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

　　（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

　　（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送城市管理主管部門；

　　（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地城市管理主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第五章 促進(jìn)、監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。

　　第二十二條經(jīng)濟(jì)和信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)儉，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生產(chǎn)周期垃圾產(chǎn)生量，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

　　生態(tài)環(huán)保、教育、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，引導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)減少使用一次性用品。

　　商務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

　　第二十三條鼓勵(lì)生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

　　第二十四條鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

　　第二十五條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校課堂和課外教育，指導(dǎo)學(xué)校開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

　　報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的公益宣傳，適時(shí)普及生活垃圾分類知識(shí)，提升公眾的生活垃圾分類意識(shí)。

　　第二十六條市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標(biāo)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　第二十八條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)主管部門投訴舉報(bào)。

　　第二十九條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入城市管理信息共享平臺(tái)，通過政府網(wǎng)站等方式予以公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　城市管理處罰信息應(yīng)當(dāng)記入市場(chǎng)主體信用檔案，并納入行業(yè)監(jiān)管體系和社會(huì)信用信息系統(tǒng)。

　　第三十條城市管理主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正，并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十二條農(nóng)村生活垃圾分類管理由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定。

　　第三十三條本辦法自2019年5月1日起施行。