淮北市加強生活垃圾強制分類實施方案

淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市加強生活垃圾強制分類實施方案的通知

溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    《淮北市加強生活垃圾強制分類實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2017年11月16日

淮北市加強生活垃圾強制分類實施方案

    為貫徹落實中央財經領導小組第14次會議精神和《國務院辦公廳轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）、安徽省人民政府辦公廳《關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔2017〕176號）以及國管局、住房城鄉建設部、發展改革委、中央宣傳部、中直管理局五部門聯合印發的《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節能〔2017〕180號）要求，加快推進我市生活垃圾強制分類工作，打造垃圾分類省級示范城市，制定如下實施方案：

    一、總體目標

    在全市黨政機關等公共機構和相關企業實施生活垃圾強制分類，逐步建立生活垃圾分類的常態化、長效化機制。至2018年上半年，相山區要基本完成公共機構和相關企業生活垃圾強制分類設施的全覆蓋，普遍推行餐廚垃圾與農貿市場有機垃圾的強制分類；至2019年年底，相山區、杜集區、烈山區三區要全面實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類，并建立完善的生活垃圾強制分類收運體系、處置體系和配套政策法規體系，城市生活垃圾回收利用率達到35%。同時，在公共機構和相關企業強制分類的引導下，積極開展居民生活垃圾分類工作，至2020年年底，全市居民生活垃圾分類設施覆蓋率達到90%。濉溪縣結合本地實際參照執行。

    二、公共機構和相關企業強制分類要求

    （一）實施范圍。

    公共機構。包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，火車站、汽車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

    相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

     （二）強制分類類別。

    實施生活垃圾強制分類的公共機構和相關企業應將生活垃圾分成有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾四大類。其中，必須將有害垃圾和餐廚垃圾作為強制分類的類別之一，同時根據公共機構和相關企業生活垃圾的產生情況，再確定其他的分類類別。垃圾分類收集容器和相關設施設備由公共機構和相關企業配置，并要符合國家及淮北市相關標準和要求。

     1. 有害垃圾。

    （1）主要品種。

    廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

   （2）容器設置。

    按照便利、快捷、安全的原則，設置有害垃圾投放容器或臨時儲存場所，并在醒目位置設置有害垃圾標志。

    （3）收運處置。

    達到一定數量后委托所轄區環衛部門或相關企業收運，交由專業處理企業處理，市、區政府承擔相應收運和處置費用。

     2. 餐廚垃圾

    （1）主要品種。

    賓館、飯店、有食堂或有集中供餐的單位等產生的餐廚垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、茶葉等。

    農貿市場、農產品批發市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等有機垃圾。

    （2）容器設置。

    餐廚垃圾應設置密閉專門容器單獨投放，嚴禁混入其他垃圾收集容器，同時避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續處理的雜質。收集容器應設置集中點，由專人清理，避免對周邊環境產生影響。

    （3）收運處置。

    餐廚垃圾分類后必須分類運輸、分類處置，交給我市餐廚垃圾處置企業，采用密閉車輛進行收運和處置，并符合淮北市收運車輛的規范要求，收運過程應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制，避免對環境產生影響，做到“日產日清”。

     3. 可回收物。

    （1）主要品種。

    廢舊報刊書籍廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃等。

    （2）容器設置。

   應當根據可回收物的種類和產生量，設置專門容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包，做到標識明顯。要與專業回收企業合作，構建集中管理、規范高效的廢舊商品回收網絡，將可回收垃圾納入再生資源回收利用渠道。

    （3）收運處置。

    由產生單位出售給再生資源回收企業，2017年內實施。

     4. 其他垃圾。

    （1）主要品種。 

    除上述垃圾以外的生活垃圾，主要包括衛生間廢紙、餐巾紙、煙頭、塑料袋、一次性文具等不可回收垃圾。

    （2）容器設置。

    根據單位辦公室和公共區域內其他垃圾產生的數量設置其他垃圾收集容器，收集容器的樣式、設置數量等應該符合國家及淮北市的相關規定。

    （3）收運處置。

    必須委托區域內具有資質的企業進行收運，最終采用焚燒無害化處理，并承擔相應的費用。

    三、引導居民自覺開展生活垃圾分類

    強化公共機構和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。根據我市生活垃圾終端處置設施的建設情況，因地制宜選擇居民小區開展生活垃圾分類模式。

    （一）重點開展有害垃圾分類。

    按照國家及省市的相關標準在居民小區設置有害垃圾收集容器。社區、物業公司加強宣傳，并負責日常管理。各區環境衛生管理部門負責居民小區有害垃圾的收集和暫存，并委托有資質的企業進行集中收運和處置。

    （二）鼓勵開展廚余垃圾分類。

    各區可根據區域生活垃圾終端處置設施建設和居民小區的情況，選擇合適的居民小區開展廚余垃圾分類，將分類出的廚余垃圾集中收集、處置。

   （三）穩步開展可回收物的回收。

    優化城市再生資源回收體系，整合規范再生資源回收網點，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。

    四、加強生活垃圾分類配套體系建設

    （一）建立與分類品種相配套的收運體系。

    完善垃圾分類標志，配備標志清晰的分類收集容器。適時改造城區內的垃圾轉運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統。

    （二）建立與再生資源利用相協調的回收體系。

   健全再生資源回收利用網絡，合理布局布點，提高建設標準，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。鼓勵在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。建立垃圾分類與再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

   （三）完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施。

   加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。利用餐廚垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼料添加劑、沼氣等；或與秸稈、糞便、污泥等聯合處置，推動縣區全覆蓋。嚴厲打擊和防范“地溝油”生產流通。嚴禁將城鎮生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業，推動再生資源規范化、專業化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業實現安全、環保利用。

   五、保障措施

    （一）強化各自職責，協調配合。

    市區兩級政府及相關部門要高度重視垃圾分類工作，建立垃圾分類管理機構，配置專職人員，并強化部門和區域責任分工及統籌協調，共同推進垃圾分類工作實施。各區要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作作為一項重要任務來抓，納入文明單位創建內容，加強組織領導，抓好協調配合，形成齊抓共管、各盡其職的工作格局。將生活垃圾強制分類工作納入市政府目標考核。市城市生活垃圾分類處置和資源化利用試點工作領導小組辦公室（設在市城管綜合執法局）負責全市生活垃圾分類工作推進過程中重大問題的研究指導。各區及其他相關部門根據各自職責加強對相關工作的指導、督促和檢查，共同做好相關工作。

    （二）強化經費支撐，政策支持。

    市區兩級政府要加大對生活垃圾分類體系、處理設施和監管能力建設等方面的公共財政投入，保障垃圾前端分類、中轉收運、終端處置等所需經費，為垃圾分類工作有效開展提供堅實可靠的資金保障。鼓勵采用政府購買服務、推廣政府與社會資本合作（PPP模式）等方式，充分吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務。采用“積分兌換”等方式促進分類工作開展，研究建立廚余垃圾和可回收物的分類獎勵機制，市、區財政每年安排獎補資金，對相關的垃圾分類項目進行考核獎勵。

    市區城市管理部門對拒不參加垃圾分類或分類垃圾質量嚴重不達標的黨政機關等公共機構和相關企業，如果責令整改后仍不改正的，將采取原則上不分類不收運措施，并在一定范圍內進行通報或媒體曝光。

   （三）抓好宣傳教育，營造氛圍。

    充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種宣傳手段，加強對生活垃圾強制分類的宣傳介紹，各區要制定整體宣傳方案，廣泛開展強制分類專項宣傳，形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。各公共機構要從節約能源資源、留住綠水青山、建設生態文明的高度，教育引導干部職工增強生態道德意識，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，從身邊做起、從點滴做起，減少一次性用品的使用，從源頭實現生活垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣。