各市（縣）、區(qū)園林綠化行政主管部門：

為有效推進和規(guī)范全市城市園林綠化垃圾分類處置工作，逐步建立和完善園林綠化垃圾分類處置管理體系，實現(xiàn)園林綠化垃圾的資源化、無害化處理目標(biāo)，現(xiàn)將《蘇州市城市園林綠化垃圾分類處置工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

特此通知。

　                                     　       蘇州市園林和綠化管理局

　　                                                2019年5月10日

蘇州市城市園林綠化垃圾分類處置工作實施辦法（試行）

為深入貫徹落實《蘇州市生活垃圾強制分類制度實施方案》的要求，推進全市城市園林綠化垃圾分類處置工作，逐步建立和完善園林綠化垃圾分類處置管理體系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘇州市實際情況，制定本工作實施辦法。

一、工作任務(wù)及目標(biāo)

（一）管理主體及職責(zé)

各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)園林綠化產(chǎn)生單位對綠化垃圾進行分類收集、運輸、處理和資源化利用。根據(jù)工作職責(zé)及本級政府分工，負責(zé)或配合市容市政局建設(shè)園林綠化垃圾處置點。

（二）工作范圍

包括公園綠地、道路綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、居住區(qū)配套綠地、單位附屬綠地、交通綠地、公共設(shè)施附屬綠地、其它綠地等綠地建設(shè)、養(yǎng)護、管理中所產(chǎn)生的枯枝敗葉、樹枝枝干、草屑等園林綠化垃圾。

（三）工作目標(biāo)

全力推動全市城市園林綠化垃圾分類處置工作，建立園林綠化垃圾的分類收集、運輸處置的處理系統(tǒng)，積極探索、建立城市園林綠化垃圾循環(huán)利用模式。市、區(qū)全面實現(xiàn)城市園林綠化垃圾的分類、無害化處置。

二、工作基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向、綜合治理。針對城市園林綠化垃圾處理未系統(tǒng)化、資源化利用能力不足等問題，逐步建立城市園林綠化垃圾處置系統(tǒng)，建設(shè)城市園林綠化垃圾循環(huán)利用處置設(shè)施，注重政策系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)推進。

（二）堅持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先。以保護環(huán)境、控制污染為目標(biāo)，以低碳循環(huán)、資源化利用為方向，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，發(fā)展城市園林綠化垃圾循環(huán)經(jīng)濟。

（三）堅持因地制宜、多元發(fā)展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，選擇適宜的城市園林綠化垃圾分類處置方式，根據(jù)園林綠化垃圾資源材質(zhì)及市場需求狀況，采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地發(fā)展多樣化產(chǎn)品。

（四）堅持市區(qū)分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重條塊結(jié)合，發(fā)揮市級管理部門的綜合職能，落實各市（縣）、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）的屬地責(zé)任。按照物流合理、經(jīng)濟高效原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市園林綠化垃圾物流調(diào)度。

三、園林綠化垃圾收集

（一）城市園林綠化垃圾的分類收集遵循“誰養(yǎng)護、誰負責(zé)”的原則，由各園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位收集，按規(guī)定運送到園林綠化垃圾處理場所。

（二）園林綠化垃圾應(yīng)設(shè)置密閉專門容器單獨投放，嚴(yán)禁混入其他垃圾收集容器。季節(jié)性或集中作業(yè)產(chǎn)生的園林綠化垃圾可直接送至處置場所，可不單獨設(shè)置收集容器。嚴(yán)禁將其他非綠化垃圾夾雜在綠化植物廢棄物中。

（三）園林綠化垃圾收集器或臨時堆放點應(yīng)相對集中，由專人清理，避免收集點對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。

（四）各園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位在簽訂綠化施工、養(yǎng)護服務(wù)合同時，應(yīng)在合同中明確約定園林綠化垃圾收集、運輸?shù)呢?zé)任主體及工作內(nèi)容。

四、園林綠化垃圾運輸

（一）從事園林綠化垃圾收集、運輸服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運園林綠化垃圾；收運園林綠化垃圾后，清理作業(yè)場地，保持園林綠化垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔。

（二）用于運輸園林綠化垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)做到完好、整潔、防散落。車輛應(yīng)采取有效的覆蓋措施，禁止任意拋灑或傾倒。

（三）園林綠化垃圾運輸車輛應(yīng)按交通運輸管理部門規(guī)定的路線和時間工作，不得隨意行駛。

（四）從事園林綠化垃圾收集、運輸?shù)钠笫聵I(yè)單位應(yīng)對運輸單位、運輸工具名稱、牌號、園林綠化垃圾來源、重量或數(shù)量、收納場地等信息進行登記，并取得園林綠化垃圾處置場所簽發(fā)的回執(zhí)。

（五）園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對從事園林綠化垃圾收集、運輸?shù)钠笫聵I(yè)單位進行管理、督查、指導(dǎo)。

五、園林綠化垃圾處置

（一）園林綠化垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化垃圾送至處置點集中處理，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。區(qū)域內(nèi)未建成集中或相對集中處置設(shè)施的，必須自行處置，嚴(yán)禁進入生活垃圾填埋場和焚燒廠進行處置。

（二）各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門應(yīng)負責(zé)或配合市容市政部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)劃建設(shè)園林綠化垃圾處置場所，并對外公示。鼓勵各類社會資本參與園林綠化垃圾處置項目建設(shè)和運營管理，逐步實行市場化運作。

（三）園林綠化垃圾處置場所應(yīng)建立操作管理制度及安全制度，張貼操作流程、警示標(biāo)識，配備安全消防設(shè)施，管理安全有序。對所接受的園林綠化垃圾來源、重量或數(shù)量等信息進行登記，并將資源化、無害化等處理情況進行登記。

六、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進管理。各市（縣）、區(qū)園林綠化部門要高度重視、貫徹落實，會同市容市政部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，各負其責(zé)、協(xié)同配合，推進園林綠化垃圾分類處置工作。要強化組織保障，切實做好組織、協(xié)調(diào)、督查等相關(guān)工作。要協(xié)調(diào)財政、規(guī)劃、國土等部門在城市建設(shè)中預(yù)留相關(guān)建設(shè)用地和相關(guān)設(shè)施等，協(xié)調(diào)推進園林綠化垃圾資源化項目的建設(shè)；要督促施工、養(yǎng)護單位將園林綠化垃圾按要求收集、運輸，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園林綠化垃圾產(chǎn)生單位和企業(yè)對園林綠化垃圾進行分類收集、運輸、處理和資源化利用。

（二）落實資金保障，推行社會化運作。各市（縣）、區(qū)要加大對園林綠化垃圾分類處置的公共財政投入，包括園林綠化垃圾循環(huán)利用體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等，涵蓋園林綠化垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)、加工利用環(huán)節(jié)等費用。要通過政府購買服務(wù)的形式，積極引入社會化運作的模式來開展園林綠化垃圾的處理，由政府投資或出臺優(yōu)惠政策（如給予土地、經(jīng)營權(quán)等方面的優(yōu)惠）和獎勵措施鼓勵企業(yè)建立專業(yè)工廠，對園林綠化垃圾進行加工處理，變廢為寶。各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門要協(xié)調(diào)落實將園林綠化垃圾分類并運送至處理場地，幫助企業(yè)對接財政、國土、環(huán)衛(wèi)等部門。

（三）加強監(jiān)督管理，建立激勵機制。要以市政府出臺配套的城市垃圾分類處理的相關(guān)辦法和實施細則為契機，建立城市園林綠化垃圾分類處置制度，并納入城市綠化規(guī)劃、設(shè)計、施工與管理的各個環(huán)節(jié)，通過制度來規(guī)范綠化施工、養(yǎng)護承包單位對園林綠化垃圾的處置行為。要將園林綠化垃圾處理違規(guī)行為與企業(yè)誠信評價體系掛鉤，進行常態(tài)化管理。要把園林綠化垃圾的集中處理列為綠化養(yǎng)護考核內(nèi)容，通過綠化養(yǎng)護監(jiān)管嚴(yán)格遏制園林綠化垃圾亂拋亂倒現(xiàn)象，引導(dǎo)相關(guān)單位將綠化垃圾集中堆放，集中處理。要推動城市園林綠化垃圾循環(huán)利用政策體系和激勵機制的建立，前期給予適當(dāng)補貼，加大綠化施工、養(yǎng)護承包單位對園林綠化垃圾生態(tài)處理項目的配合度和積極性。

（四）要加大科研投入，注重技術(shù)支撐。加大城市園林綠化垃圾循環(huán)利用科學(xué)研究，與高校、研究院合作，積極開展園林綠化垃圾循環(huán)利用技術(shù)研究，摸索相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為城市園林綠化垃圾再利用提供技術(shù)保障。要加強城市園林綠化垃圾粉碎、炭化、生物降解等多種科技手段的研究，著重開展綠化植物廢棄物覆蓋產(chǎn)品等技術(shù)應(yīng)用，研制生產(chǎn)多元化產(chǎn)品。要針對城市綠化建設(shè)的特點，開展園林綠化垃圾回收利用與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的研究，實現(xiàn)園林綠化垃圾的“減量化、資源化、無害化”處理。

（五）深入宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。要以增強公眾生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能意識為目標(biāo)，進一步加大對園林綠化垃圾資源化利用宣傳力度。要采取專題講座、展板宣傳、宣傳手冊發(fā)放、電視網(wǎng)站、微信微博等多媒介宣傳形式，全方位、立體化進行宣傳報道，使社會各界從戰(zhàn)略和全局高度認識可再生資源的重要作用，營造良好的社會輿論氛圍。要深入社區(qū)、單位、學(xué)校、企業(yè)宣傳城市園林綠化垃圾分類收集的意義、具體方法等，發(fā)動更多的企業(yè)和個人積極參與。