渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

渭南市人民代表大會常務委員會

公    告

〔五屆〕第六號

《渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》已于2017年10月26日渭南市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，2017年11月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

渭南市人民代表大會常務委員會

2017年12月21日

渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

（2017年10月26日渭南市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過

2017年11月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）

目    錄

第一章　總    則

第二章　市容市貌

第三章　環(huán)境衛(wèi)生

第四章　其他規(guī)定

第五章　附    則

第一章  總    則

第一條  為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、公安、國土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門，應當按照職責做好與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生有關的工作。

第四條  市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同國土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等有關部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、國家規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準,結(jié)合本地實際,編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、年度建設計劃,建設數(shù)字化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，制定城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準，報同級人民政府批準后組織實施。

第五條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。

責任區(qū)的具體范圍、責任人以及責任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，依法確定。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃、建設、管理所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務市場化和社會化，創(chuàng)新城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務機制，引導社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和經(jīng)營。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，提高公民維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。

第九條  任何單位和個人應當支持和配合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作，對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設施的行為有權勸阻、制止和舉報?！?/span>

第十條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在執(zhí)法中應當堅持處罰與教育相結(jié)合，引導公民、法人和其他組織自覺守法。

第二章  市容市貌

第十一條  建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的外立面應當保持整潔、完好、美觀，其造型、裝飾等應當符合城市容貌標準，與建筑物使用功能及周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。

第十二條  主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施外立面出現(xiàn)污漬、破損或者存在脫落危險的，所有人、管理人或者使用人應當及時清洗、修復。

主要街道和重點區(qū)域的范圍由市、縣(市、區(qū))人民政府確定并公布。

第十三條  主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、平臺、外走廊、陽臺外和窗外不得晾曬、吊掛或者堆放影響市容、危及安全的物品。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,處五十元的罰款。

臨街建筑物的外墻不得安裝外置式煙道。臨街建筑物的外墻安裝的防護欄、空調(diào)外機、遮陽棚等設施,應當統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護欄不得超出外墻立面,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,處五十元以上二百元以下的罰款。

第十四條  主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的，應當采用綠籬、花壇、草坪、柵欄等作為隔離設施，其造型、色調(diào)應與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，并保持整潔、美觀。

第十五條　城市道路及其附屬設施應當符合下列規(guī)定:

（一）道路應當保持平坦、完好、暢通。路面出現(xiàn)坑槽、碎裂隆起、溢水以及水毀、塌陷等情形，管理單位應當及時修復；
　?。ǘ┑缆吩谶M行新建、擴建、改建、養(yǎng)護、維修等施工作業(yè)時，施工單位應當設置明顯標志、圍擋等安全防護設施。施工完畢后應當及時平整現(xiàn)場、恢復路面、拆除防護設施；
　?。ㄈ┑缆泛蜆蛄荷显O置的隔離墩、隔離欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設施應當保持整潔、完好；出現(xiàn)破損、污損的，管理單位應當及時清洗、修復或者更換；
　?。ㄋ模┰诘缆飞显O置的井蓋、雨箅，應當保持完好。出現(xiàn)移位、損壞、丟失的，管理單位應當立即采取設置警示標志、護欄等臨時防護措施，并及時維修、更換。 

第十六條  在道路上的交通、通訊、郵政、燃氣、給排水、熱力、電力、環(huán)境衛(wèi)生等設施、標志，應當按照有關規(guī)定和規(guī)范要求設置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)污損、破舊、丟失的，維護管理單位應當及時清洗、維修、更換或者補設。施工作業(yè)完成后，應當及時清理現(xiàn)場。未清理現(xiàn)場的，責令限期改正，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。 

第十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣地下綜合管廊建設。新建、擴建、改建的城市道路、廣場等區(qū)域上空不得新建架空管線設施，對現(xiàn)有不符合城市容貌標準的管線設施，應當實行管線入地。

第十八條  公共綠地、綠化帶、行道樹及其設施，應當保持整潔、完好，養(yǎng)護單位應當及時補植、更換、修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。

第十九條  任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場以及其他公共場所晾曬物品、設攤經(jīng)營、維修清洗車輛、堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物。違反規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

在方便群眾生活、不影響交通通行和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定特定路段、時段，準許設立臨時攤點。

第二十條  廢品回收站點應當圍擋、遮蓋，不得在居民社區(qū)、公共場所堆放、晾曬廢品。違反規(guī)定的，責令限期改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

第二十一條  機動車停車場、道路停車泊位、非機動車停放點應當合理布局，規(guī)范設置。

非機動車應當在劃定的停車區(qū)域有序停放，不得影響交通通行和市容。  

第二十二條  任何單位和個人不得擅自在人行道和其他公共區(qū)域設置地樁、隔離墩等障礙物。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，對個人處二百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十三條  務工人員自發(fā)形成臨時勞務集市的，應當保持周圍環(huán)境整潔，車輛擺放整齊有序，不得影響交通通行和市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十四條  戶外廣告設施應當按照規(guī)劃規(guī)范設置，保持安全、整潔、完好。違反規(guī)定的，責令限期改正,可以并處一千元以上三萬元以下罰款。

第二十五條  門頭牌匾應當按照要求統(tǒng)一規(guī)范設置，出現(xiàn)污漬、破損、顯示不全的，應當及時清洗、維修、更換。違反規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。 

第二十六條  街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應當在街巷、居住區(qū)等適當?shù)攸c，設置公共信息欄，方便公眾發(fā)布信息，并負責日常管理和保潔。

招聘信息、房屋租賃、失物招領等信息廣告應當張貼在指定位置，不得隨意張貼。

禁止在建筑物、構(gòu)筑物、路面、樹木、電桿、配電箱等設施上亂張貼、亂刻畫、亂涂寫。違反規(guī)定的，責令行為人限期清除，并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三章  環(huán)境衛(wèi)生

第二十七條  主要街道和重點區(qū)域、廣場、公園、集貿(mào)市場等公共場所，應當按照有關標準配套建設公共衛(wèi)生間、垃圾收容器等環(huán)境衛(wèi)生設施，對公眾免費開放使用。

第二十八條　依照國家有關規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設的公共衛(wèi)生間、垃圾收集站等環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、施工、驗收、使用，所需費用納入建設工程概算。

配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，其項目選址和設計方案的審查，應當有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加并提出意見。經(jīng)批準的環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案，不得隨意改變。

環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

未按規(guī)劃配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期改正，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第二十九條  任何單位或者個人不得擅自拆除、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除、改建、封閉的，應當報市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十條  城市道路和公共場所應當按照作業(yè)規(guī)范和城市環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃、全日保潔。

在冬季對城市道路采取保濕作業(yè)時，應當避免路面結(jié)冰，保證交通安全。

機動車輛應當主動避讓正在進行清掃作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生工作人員及車輛。

第三十一條  施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條  禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;

（二)隨地吐痰、便溺;

（三）拋撒、焚燒紙錢冥幣;　　

（四）臨時攤點不及時清理其經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物；

（五)在實施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;

（六）亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為?！　?/span>

違反前款規(guī)定的，責令其糾正違法行為、采取補救措施，并可以按照以下規(guī)定處以罰款：違反第一項規(guī)定的,處十元以上二十元以下的罰款;違反第二項、第三項規(guī)定的,處二十元以上五十元以下的罰款;違反第四項、第五項規(guī)定的,處五十元以上二百元以下的罰款；違反第六項規(guī)定的,對個人處五十元以上二百元以下的罰款,對單位處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十三條  商業(yè)經(jīng)營活動以及在街道、廣場、公園等公共場所的娛樂、集會等活動，應當遵守環(huán)境噪聲排放標準有關規(guī)定。違反規(guī)定的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第三十四條  居民飼養(yǎng)寵物應當采取管控、防疫措施，不得影響環(huán)境衛(wèi)生，不得影響他人生活。

遛放寵物應當束帶牽引，禁止在公園、綠地、廣場遛放寵物（導盲犬除外）。寵物隨地便溺的，飼養(yǎng)人或管理人應當即時清理，不即時清理的，處五十元的罰款。

第三十五條  在城區(qū)道路上行駛的機動車輛應當保持整潔。機動車輛車身、車輪有明顯泥土、污物的，應當及時清洗。

第三十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置制度，加強基礎設施建設，逐步實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置。

建筑垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾應當按照有關規(guī)定單獨收集、運輸和處置，不得混入日常生活垃圾。
    第三十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當逐步采取發(fā)放垃圾分類收集袋、設置垃圾分類投放設施等措施，推行生活垃圾的分類投放、收集。

實行生活垃圾分類投放、收集區(qū)域的居民，應當按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

第三十八條  從事餐飲服務、食品生產(chǎn)加工等活動的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。違反規(guī)定的,對個人處五十元以上二百元以下的罰款,對單位處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條  建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應當在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。 在運輸過程中應當適量裝載、封閉運輸，不得沿途丟棄、遺撒。違反規(guī)定的，責令清除，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

第四章  其他規(guī)定

第四十條  市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立投訴舉報受理、獎勵與保密制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到投訴舉報后，應當在五個工作日內(nèi)，將處理情況回復投訴舉報人，情況緊急的二十四小時內(nèi)作出回復。

第四十一條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和管理，建立日常巡查通報制度。  

第四十二條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員應當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、停止執(zhí)行職務或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照法定程序執(zhí)法的；

（二）未執(zhí)行罰繳分離制度的；

（三）接到投訴舉報后不作為的；

（四）行政執(zhí)法中損壞當事人物品的；

（五）侵占、私分暫扣物品、物件的；

（六）打罵、侮辱當事人的；

（七）濫用職權、玩忽職守，違法實施行政處罰或行政許可的；

（八）徇私枉法、以權謀私、貪污受賄的；

（九）其他違法行為。

第四十三條  侮辱、毆打城市管理執(zhí)法工作人員，阻礙其執(zhí)行公務的，由公安機關依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

第四十四條  依照本條例作出的行政處罰，對個人處以二千元以上罰款、對法人和其他組織處以一萬元以上罰款的，被處罰人有權要求聽證。

第四十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附    則

第四十六條  本條例自2018年1月1日起施行。