廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例 （修訂草案送審稿）

廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例

（修訂草案送審稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】  為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條【處理原則】  城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、分類處理的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

第四條【政府職責】  各級人民政府應當將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，落實城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運、處置工作。

第五條【部門職責】  省住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

縣級以上有關部門按照職責分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。

各級人民政府分區(qū)域、分階段推進生活垃圾分類工作。各行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管垃圾分類的要求，將垃圾分類工作納入行業(yè)管理職責內(nèi)容。

第六條【產(chǎn)生者義務和責任】  全社會應當踐行低碳綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

單位和個人應當履行生活垃圾分類投放義務，按照垃圾分類的有關規(guī)定和要求，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣，并按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第七條【環(huán)衛(wèi)工人權益保障】  尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保障和技能培訓，維護合法權益。

第八條【應急管理】  因發(fā)生自然災害、傳染性疾病、設施遭受嚴重損壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故，生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置的單位應當立即采取相關應急措施，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運行。

第二章源頭減量

第九條【源頭減量機制】  各級人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵和推動單位、個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十條【包裝廢棄物管理】  各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應當執(zhí)行國家關于限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生，對可回收物及含有害垃圾的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注，并進行相應的回收和處置。

第十一條【凈菜上市】  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等主管部門應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標準化菜場、超市的管理，推行凈菜上市。

有條件的果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標準化菜場、超市可安裝符合標準的廚余垃圾處理設施設備，就地處理廚余垃圾。

第十二條【快遞包裝】  各級市場監(jiān)管、郵政管理部門應當促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)再利用。

快遞企業(yè)應當推廣使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。

電子商務企業(yè)應當提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)再利用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝。

第十三條【一次性用品】  各級市場監(jiān)管、文化旅游主管部門應當加強行業(yè)管理，督促餐飲服務單位和旅館經(jīng)營單位減少一次性用品使用。

餐飲服務單位應當提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供一次性日用品。

第十四條【辦公用品】  國家機關、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應當推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、可循環(huán)再利用和資源化利用的辦公用品。

鼓勵社會團體、企業(yè)等單位推廣無紙化辦公，減少使用一次性用品。

第三章分類投放

第十五條【分類類別】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

（二）廚余垃圾，表示易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

（三）有害垃圾，表示《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品及電池等。

（四）其他垃圾，表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

地級以上市人民政府根據(jù)本地實際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

國家生活垃圾分類標準調(diào)整的，從其規(guī)定。

第十六條【收集容器】  各級人民政府應當按照生活垃圾分類標準，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器的規(guī)格、圖文標識、顏色。

第十七條【分類投放】  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十八條【可回收物】  可回收物可交售至可回收物回收服務點或者可回收物回收經(jīng)營者。

第十九條【廚余垃圾】  產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理，禁止直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

第二十條【大件垃圾】  各級人民政府應逐步建立大件垃圾預約收集機制，居民家庭廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或自行投放到大件垃圾指定收集點。

第二十一條【電器電子】  鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應當由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第二十二條【管理責任人】  生活垃圾分類管理實行管理責任人制度：

（一）住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；單位自行管理的，由自管單位負責；未有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負責；

（二）農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負責；

（三）機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責；

（四）建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責；

（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；未有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負責；

（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權人或者其他實際管理人負責；

（七）不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責任人。

第二十三條【管理責任人責任】  生活垃圾分類管理責任人的工作責任：

（一）建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標準和分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

（四）明確生活垃圾的投放方式、時間、地點；

（五）制止混合已分類的生活垃圾；

（六）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關單位處理。

第二十四條【機關先行】  國家機關、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)，應當率先實施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度。

第四章 清掃、收集、運輸與處置

第二十五條【清掃制度】  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）應當建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標準要求、作業(yè)規(guī)范。道路、人行道、山邊、田邊、村邊，河流（涌）、湖泊、水庫及沿岸應當納入清掃范圍。

單位和個人應當按照劃分的衛(wèi)生責任區(qū)域負責清掃生活垃圾。

第二十六條【收運責任】  城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣（區(qū)）人民政府組織收運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）應當按照市、縣（區(qū)）人民政府的要求做好生活垃圾收運工作。

第二十七條【收運要求】  收集、運輸生活垃圾的單位應當根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運輸工作：

（一）按時收集生活垃圾；

（二）將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處置設施；

（三）生活垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（四）垃圾運輸線路應當避開水源保護區(qū)；

（五）不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（六）不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十八條【拒絕收運情況】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，有權拒絕接收，同時應當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。

第二十九條【分類處置】  城鄉(xiāng)生活垃圾應當按照下列要求進行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥及其他資源化利用或者無害化方式處置；

（三）有害垃圾按照國家有關規(guī)定進行無害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處置。

第三十條【處置要求】  處置生活垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾；

（二）嚴格按照各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處置生活垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù)；

（四）按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)；

（五）制定應對設施故障、事故等突發(fā)事件的應急方案，報所在地的市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（六）接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（七）國家和本省有關生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第三十一條【拒絕處置情況】  在實施生活垃圾分類的區(qū)域，垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的或者改正后仍不符合分類要求的，有權拒絕接收，同時應當向市、縣（區(qū)）人民政府報告，由市、縣（區(qū)）人民政府及時協(xié)調(diào)處理。

第三十二條【廚余垃圾禁止行為】  禁止將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工；禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第三十三條【農(nóng)村垃圾分類工作機制】  各級人民政府應當結合當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)實際條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾分類模式，建立健全工作機制。

第三十四條【農(nóng)村垃圾分類模式】  農(nóng)村生活垃圾應當因地制宜就近就地資源化利用和減量化處理，可回收物應當充分回收利用；廚余垃圾按照資源化利用要求，采用生化處理等技術就地處置，直接還田、堆肥或者產(chǎn)沼，有條件的地方可以采用廚余垃圾處置設施設備進行處置；有害垃圾應當建立收集點，專項回收，集中處理；其他垃圾應由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌處理。

第三十五條【市場化服務】  鼓勵通過市場化方式，選擇專業(yè)性服務單位承擔生活垃圾清掃、分類、收集、運輸和處置工作。從事清掃、分類、收集、運輸、處置的服務單位應當按照合同約定履行工作職責，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和規(guī)定。

第五章  設施建設與保障

第三十六條【專項規(guī)劃】  省人民政府應當依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標,結合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府應當依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，并組織實施。

第三十七條【專項規(guī)劃審批程序】  市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當向社會公示專項規(guī)劃草案，采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。

經(jīng)批準的專項規(guī)劃，應當在同級人民政府網(wǎng)站和當?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第三十八條【設施建設用地】  市、縣（區(qū)）人民政府應當將生活垃圾處理設施的建設用地、建設計劃納入土地利用計劃。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應當把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設施用地，納入詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十九條【收集點建設】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生活垃圾分類管理責任人應當按照市、縣（區(qū)）相關規(guī)劃以及國家、省的有關技術標準和要求設置生活垃圾收集點。

第四十條【轉(zhuǎn)運站建設】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照市、縣（區(qū)）相關規(guī)劃以及國家、省的有關技術標準和要求建設、改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，適應垃圾分類功能需求。

站內(nèi)滲濾液應當統(tǒng)一收集并進行預處理后，運往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第四十一條【處理設施建設】  市、縣（區(qū)）人民政府應當按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標和專項規(guī)劃，同步推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設施建設。鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

生活垃圾處理設施建設應當符合國家、省的有關技術標準和要求，做到因地制宜、技術可行、規(guī)模適度。

第四十二條【配套設施建設】  新建、改建、擴建建設工程應當按照標準配套建設生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設施。

配套生活垃圾處理設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；建設工程分期建設的，配套生活垃圾處理設施應當與首期工程同時交付使用；配套設施建設費用納入建設工程投資。

第四十三條【設施關閉、閑置或拆除】  任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施。確需關閉、閑置、拆除的，應當報市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境主管部門核準，按先建后拆的原則重建、補建或者提供替代設施。

第四十四條【經(jīng)費保障】  市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理經(jīng)費，并納入本級政府財政預算。

市、縣（區(qū)）人民政府應當從征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運輸、處置設施的建設和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。

第四十五條【生活垃圾處理費】  城鎮(zhèn)的單位和個人，應當按照市、縣（區(qū)）人民政府確定的收費標準繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過個人繳納、政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣（區(qū)）人民政府負責對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。

生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作他用。

第四十六條【分類資金落實】  各級人民政府應當積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和可回收物回收的激勵資金。

第四十七條【生態(tài)補償機制】  市、縣（區(qū)）人民政府應當按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，科學合理設置補償原則和補償標準。

第四十八條【生態(tài)補償費】  生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設施建設和維護，公共服務設施建設和維護，經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償?shù)取?/p>

第六章社會參與

第四十九條【社會動員】  各級人民政府及其相關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當設立生活垃圾科普教育基地，面向社會普及生活垃圾分類知識。大型生活垃圾處理設施運營單位應當設立公眾開放日，接待社會公眾參觀。

教育主管部門應當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

集貿(mào)市場、商場、道路、車站、機場、港口、碼頭、體育場館、演出場館、公園、旅游景區(qū)等公共場所和公共建筑管理單位應加強生活垃圾分類宣傳。

新聞媒體應當持續(xù)開展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳。

第五十條【基層工作機制】  各級人民政府建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領導核心，居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制，共同推進生活垃圾管理工作。

居民委員會、村民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導。

第五十一條【社會參與】  鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類的良好行為習慣。

鼓勵志愿服務組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范等活動。

各級人民政府及其相關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

第五十二條【行業(yè)自律】  環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術指導和技術培訓。

第五十三條【市場參與】  鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

第五十四條【創(chuàng)建活動】  各類群眾性精神文明、愛國衛(wèi)生、園林城市等創(chuàng)建活動，應當將生活垃圾分類管理相關情況納入評選標準。

第五十五條【投訴舉報】  任何單位和個人有權將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關部門投訴和舉報。有關部門查實并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻大小，給予相應獎勵。

第七章監(jiān)督管理

第五十六條【監(jiān)督檢查】  省住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進行監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當結合生活垃圾管理責任目標和任務要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可向生活垃圾處理設施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

第五十七條【標準規(guī)范】  省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)國家技術標準，制定生活垃圾收集、運輸和處置設施運營規(guī)范。

第五十八條【監(jiān)管評價】  各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門可委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務質(zhì)量以及運營情況進行監(jiān)管和評價。

第五十九條【信息管理】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當逐步建立生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應當包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運輸、處置設施運營在線監(jiān)控，以及處置設施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第六十條【環(huán)境監(jiān)測】  市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照危險廢物有關規(guī)定處置有害垃圾，確保環(huán)境安全。對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時發(fā)布監(jiān)測信息。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時督促整改不符合規(guī)定的行為。

第六十一條【信息公開】  市、縣（區(qū)）人民政府應當建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾源頭減量、清掃保潔、投放、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用信息。

第八章 法律責任

第六十二條【政府責任】  市、縣（區(qū)）人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關追究主要負責人行政責任。

第六十三條【環(huán)衛(wèi)部門責任】  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關依法予以處理：

（一）垃圾處理設施建設項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設的；

（二）違反規(guī)定批準關閉、閑置或者拆除垃圾處理設施的；

（三）挪用垃圾處理專項經(jīng)費的；

（四）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第六十四條【有關主管部門責任】  縣級以上人民政府有關主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六十五條【違反一次性用品規(guī)定的責任】  違反本條例第十三條第二款規(guī)定，餐飲服務單位主動向消費者提供一次性餐具的，由市場監(jiān)管主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營單位主動向消費者提供一次性日用品的，由文化旅游主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十六條【違反分類投放規(guī)定的責任】  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第二十條規(guī)定，未將大件廢棄家具交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或自行投放到大件垃圾指定收集點的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十七條【違反廚余垃圾規(guī)定的責任】  違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十二條規(guī)定，將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工的；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十八條【違反分類管理責任人責任的責任】  違反本條例第二十三條規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人未履行工作責任的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十九條【違反收集規(guī)定的責任】  違反本條例第二十七條第一項、第二項、第四項規(guī)定，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七十條【違反運輸規(guī)定的責任】  違反本條例第二十七條第三項規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第二十七條第五項規(guī)定，擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，或者擅自將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等生活垃圾以外其他垃圾混入生活垃圾收集、運輸?shù)模墒小⒖h（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第六項規(guī)定，擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可證。

第七十一條【違反處置規(guī)定的責任】  違反本條例第三十條第二項規(guī)定，處置生活垃圾的單位未按照各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程處置廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第四項規(guī)定，處置單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期整改，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第七十二條【違反配套工程建設的責任】  違反本條例第四十二條規(guī)定，新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設施未達到規(guī)劃設計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由市、縣（區(qū)）自然資源主管部門責令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條【擅自關閉、閑置或拆除設施的責任】  違反本條例第四十三條規(guī)定，擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施的單位，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第七十四條【未按規(guī)定繳納垃圾處理費的責任】  違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應當繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款；對個人處應當繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。

第七十五條【妨礙生活垃圾管理的責任】  違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第七十六條  本條例自20  年  月  日起施行。