銅仁市中心城區餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案

銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市中心城區餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案的通知

碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會，市政府有關工作部門：

《銅仁市中心城區餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

銅仁市人民政府辦公室

2019年6月15日

銅仁市中心城區餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案

為深入推進我市餐廚廢棄物收運、無害化處理處置和管理，實現餐廚垃圾減量化、無害化、資源化處置。按照《國家發改委財政部住房和城鄉建設部關于同意河南省洛陽市等17個城市為第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的通知》（發改辦環資〔2013〕2189號）《國家發改委關于開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市終期驗收工作的通知》等文件要求，并結合全市生態環境保護及創建國家衛生城市等工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，嚴格落實餐廚廢棄物收運及處理處置各項規定，按照“政府主導、部門聯動、屬地管理、運行安全、綜合治理”的原則，明確工作目標，落實工作責任，切實解決餐廚廢棄物收運及處理處置管理工作中存在的突出問題，建設好、運行好、管理好餐廚廢棄物收運及處理處置設施，為創建國家衛生城市奠定堅實基礎。

二、工作目標

2019年底前，對碧江區、萬山區和銅仁高新區的中心城區范圍內餐飲服務單位、機關企事業單位等內部食堂或餐廳產生的餐廚廢棄物進行收集運輸和無害化處置。逐步建立覆蓋全市范圍內的餐廚廢棄物管理網絡系統，實現餐廚廢棄物統一收集運輸、科學處理，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，從源頭解決食品安全、生態安全和環境衛生等問題。

三、實施步驟

（一）摸底調查、宣傳動員階段（2019年6月至2019年7月）。碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會要充分發揮主導作用，集中力量對中心城區范圍內的餐廚廢棄物產生單位逐戶上門摸底，全面核查餐飲單位、食堂等餐廚垃圾產生部門的主營業務、餐廚垃圾類型及日均產生量、收運處置流向等情況，詳細建立網格化臺賬，構建全面監控的動態網絡。碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會和市城市綜合執法部門要充分發揮媒體作用，通過廣播、電視、網絡等形式，集中宣傳餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的重要意義和有關規定，提高社會知曉度，增強餐飲行業從業人員守法經營意識，為收運、處置工作營造良好氛圍。

（二）試收運處置階段（2019年8月至2019年11月）。按照“先易后難、逐步擴大”的原則，率先從機關、企事業單位（含學校、醫院）食堂和城市主干道兩側餐飲單位開始實施，市城市綜合執法局要督促餐廚廢棄物產生部門與餐廚廢棄物收運單位簽訂餐廚廢棄物收集運輸協議，明確餐廚廢棄物收集、運輸、處置的具體要求及權利義務。餐廚廢棄物收運單位為各餐廚廢棄物產生部門配備餐廚廢棄物收集容器，建立健全并嚴格執行相關收集運輸、設施運行臺賬、四聯單（餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理）等制度，為餐廚廢棄物集中收運處理提供原始依據。碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會要加強動態管理，強化執法檢查，具體負責組織實施本轄區餐廚垃圾收運管理工作，并結合工作實際，開展專項整治，確保試收運階段工作順利推進。

（三）全面推進階段（2019年12月以后）。在完善試運行收集運輸網絡的基礎上，對碧江區、萬山區、銅仁高新區的中心城區范圍內產生的所有餐廚廢棄物收集運輸、處理處置實行全面推進，進一步建立餐廚廢棄物收集運輸管理網絡，完善臺賬。碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會和餐廚廢棄物收運單位明確工作標準、工作時限和責任要求，建立臺賬銷號制度。進一步強化中心城區各街道在收運末端的主體和監管作用，為收集運輸體系全覆蓋奠定堅實的基礎。餐廚廢棄物收運單位定期對收集容器校準檢定，定時定點將餐廚廢棄物統一收運至市餐廚廢棄物處理中心進行無害化處置，按月統計收運處置情況并報相關部門備案。市城市綜合執法局要以餐廚廢棄物收運“四聯單”及產生臺賬為依據，全面開展餐廚廢棄物處置的執法檢查，確保餐廚廢棄物應收盡收。

四、責任分工

（一）城市綜合執法（城市管理）部門：嚴查沿街餐飲商戶將餐廚廢棄物倒入雨、污管網的行為，負責餐廚廢棄物的日常監督管理，對餐廚廢棄物收集運輸、處置進行監管；根據《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法》，責令擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的單位和個人停止違法行為，按規定進行處罰；對違反規定的餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置單位，責令其限期改正，逾期不改正的按規定給予處罰。督導餐廚廢棄物收運單位按合同規定對餐廚廢棄物產生單位進行收集運輸、處置，并建立收集清運臺賬。

（二）市場監督管理部門：負責餐飲服務企業及沿街餐廚商戶的監督管理，嚴查沿街餐飲商戶將餐廚廢棄物倒入雨、污管網的行為，負責餐廚廢棄物的日常監督管理;監督餐飲服務企業沿街餐廚商戶建立并執行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處購買、使用以餐廚廢棄物為加工原料的食用油行為；依法查處銷售、購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為；監督餐廚廢棄物產生單位和個體戶與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協議，監督餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業處理。

（三）農業農村部門：負責畜禽飼養場和飼料生產單位的監督管理，防止以餐廚垃圾為原料加工成飼料產品，查處違法使用餐廚垃圾飼養畜禽的行為。

（四）公安部門：負責餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處無牌、無證收運餐廚廢棄物車輛的違法行為，以及利用餐廚廢棄物加工油脂從事生產、經營等違法犯罪行為。

（五）生態環境部門：負責依法查處餐廚廢棄物儲存、處置、利用單位未按照規定建設運行生態環境保護設施的違法行為。

（六）教育部門：負責督導學校、幼兒園、培訓機構嚴格按照《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法》對食堂產生的餐廚廢棄物進行分類，監督餐廚廢棄物產生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協議，監督餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業處理。

（七）衛生健康部門：負責醫院、診所產生的餐廚廢棄物分類的監督管理，監督餐廚廢棄物產生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協議，監督餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業處理。

（八）民政部門：負責敬老院、福利院等福利機構產生的餐廚廢棄物分類的監督管理，監督餐廚廢棄物產生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協議，監督餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業處理。

（九）財政部門：負責餐廚垃廢棄物財政補貼資金的預算安排、撥付和監督檢查，保障餐廚垃圾管理經費的投入。

（十）發展改革部門：負責制定餐廚廢棄物收運、處置服務性收費標準。

（十一）碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會：按照屬地管理原則，負責組織對本轄區餐廚廢棄物產生情況進行排查，摸清餐廚廢棄物（含餐廚廢棄物食用油脂）產生底數以及去向，加強源頭管控，建立完善餐廚廢棄物收集、存儲、運輸、處置監管體系，嚴格落實餐廚廢棄物收集、存儲、運輸、處理、食用等全鏈條監管責任。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各市直有關部門要高度重視餐廚廢棄物收運及處理處置工作，碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會要加強對餐廚廢棄物處理處置工作的領導，分管領導親自抓，責任部門具體落實，嚴格按照工作要求，進一步制定或細化工作計劃，明確目標任務及責任分工，全面摸清轄區內餐廚廢棄物具體情況，有序、有效推進本轄區餐廚垃圾收運工作。各市直有關部門要切實履行職責，充分發揮職能作用，明確目標，責任到人、任務到人，確保餐廚廢棄物收運、處理處置工作取得實效。各責任單位需明確1名熟悉業務的同志作為聯絡員，專職負責數據、材料報送及聯絡對接工作，并將聯絡員信息于6月24日前反饋至市城市綜合執法局。

（二）務求工作實效。各市直有關部門要加強協作，形成齊抓共管工作局面。深入分析運行期間存在的突出問題，扎實做好協調會商、跟蹤落實等工作，采取必要措施，創新工作方法，推動餐廚廢棄物收運、處理處置工作落到實處、取得實效。

（三）強化日常監督。碧江區、萬山區人民政府，銅仁高新區管委會及市直相關部門對餐廚廢棄物產生、處置單位進行日常監管，并納入城市管理重點監管范圍，指導餐廚廢棄物產生部門將餐廚廢棄物單獨收集、存放；督促餐廚廢棄物產生部門將餐廚廢棄物交給取得收集運輸服務許可的單位收運；督促餐廚廢棄物產生單位建立臺賬，真實、準確、完整記錄餐廚廢棄物產生數量、去向等情況。市直有關部門要加強對餐廚垃圾管理各環節的監督檢查，通過采取聯合執法、專項整治等多種方式，強化餐廚垃圾流向監管，依法查處餐廚垃圾產生、收集、收運過程中的各類違法行為，確保餐廚廢棄物收運、處理處置工作有序開展。