深圳市餐廚垃圾收運處理及財政補貼管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強我市餐廚垃圾處置管理，鼓勵有關(guān)企業(yè)積極開展餐廚垃圾收運處理工作，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，提高財政資金使用績效，根據(jù)《深圳市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第243號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收運、處理的財政補貼及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，包含餐廚固形物和廢棄食用油脂。

　　本辦法所稱餐廚固形物，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品，以及居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾、與餐廚垃圾性質(zhì)相似的物品等。

　　本辦法所稱廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾中的油脂、油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，下同）城市管理行政主管部門（以下分別簡稱市、區(qū)城管部門）依據(jù)本辦法做好餐廚垃圾收運、處理財政補貼的管理工作。

　　市、區(qū)財政部門按照下列事權(quán)分工負責(zé)經(jīng)費保障工作：

　　福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運、處理財政補貼由市財政承擔(dān)，其他各區(qū)（含新區(qū)管委會，下同）餐廚垃圾收運、處理財政補貼由區(qū)財政承擔(dān)。

　　第五條 根據(jù)餐廚垃圾收運區(qū)域范圍及終端處理設(shè)施位置，各區(qū)餐廚垃圾收運財政補貼參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：鹽田區(qū)、光明新區(qū)財政補貼標(biāo)準(zhǔn)為170元/噸，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)財政補貼標(biāo)準(zhǔn)為180元/噸，寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)財政補貼標(biāo)準(zhǔn)為190元/噸。

　　餐廚垃圾處理財政補貼參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)110元/噸執(zhí)行，待處理設(shè)施穩(wěn)定投產(chǎn)1年后再行評估核定處理財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立財政補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，每3年評估一次，并根據(jù)評估情況適時調(diào)整財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)與其他生活垃圾分類收運、處理、計量和監(jiān)管。餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱特許經(jīng)營企業(yè)）在餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)過渡期或者因處理設(shè)施檢修等原因暫時無法處理的餐廚垃圾，由市城管部門協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)人民政府，按照科學(xué)合理、效率優(yōu)先的原則優(yōu)先利用我市現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施，調(diào)運處理。對無法調(diào)運處理的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)進入生活垃圾處理設(shè)施進行無害化處理。

　　餐廚垃圾調(diào)運至其他區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施處理的，其收運財政補貼參照調(diào)出區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付，處理財政補貼參照調(diào)入?yún)^(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付；餐廚垃圾進入生活垃圾處理設(shè)施進行無害化處理的，其收運財政補貼按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，對其處理，不予財政補貼。

　　第二章 收運處理計量管理

　　第七條 特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市餐廚垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定收運、處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備安裝地磅計量系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　地磅計量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有稱重、記錄、打印與數(shù)據(jù)分析、處理、傳輸功能，并應(yīng)當(dāng)至少每年由具備資質(zhì)的單位校驗1次。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對地磅計量系統(tǒng)以及主要生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

　　第八條 餐廚垃圾收運車輛進、出場均需稱重計量，餐廚垃圾收運量取雙向稱重計量的差值。

　　第九條 廢棄食用油脂收運量的計算采取反向逆推法和進場地磅計量的方式進行，并按就低原則進行確定。反向逆推法即根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗并結(jié)合相關(guān)測試數(shù)據(jù)，首先計量廢棄食用油脂提煉處理后的工業(yè)毛油（含油率90%以上）量，在此基礎(chǔ)上乘以3倍系數(shù)后作為廢棄食用油脂收運量。反向逆推數(shù)據(jù)和進場地磅計量數(shù)據(jù)按就低原則取值作為廢棄食用油脂申報財政補貼的結(jié)算依據(jù)。

　　廢棄食用油脂經(jīng)提煉處理后產(chǎn)生的污水必須達標(biāo)排放。

　　第十條 特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的餐廚垃圾收運、處理、污染物排放和資源化產(chǎn)品臺賬，并定期報送區(qū)城管部門。

　　收運臺賬包含但不限于以下內(nèi)容：餐廚垃圾的種類、數(shù)量及來源明細表，產(chǎn)生單位定期蓋章確認的收運臺賬，電子過磅單，收運車輛行駛記錄。

　　處理臺賬包含但不限于以下內(nèi)容：系統(tǒng)運行主要關(guān)鍵參數(shù)、物料流向及用電、用水、用氣等明細表。

　　污染物排放臺賬包含但不限于以下內(nèi)容：環(huán)保部門或者區(qū)城管部門的日常監(jiān)督檢查記錄，特許經(jīng)營企業(yè)自行或者委托第三方監(jiān)測情況（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測次數(shù)、采樣記錄等）。

　　資源化產(chǎn)品臺賬包含但不限于以下內(nèi)容：資源化產(chǎn)品種類、數(shù)量及產(chǎn)品銷售單據(jù)，工業(yè)毛油等產(chǎn)品買受方資質(zhì)證明等。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十一條 市、區(qū)城管部門負責(zé)餐廚垃圾收運、處理的監(jiān)管工作，確保收運、處理質(zhì)量。

　　區(qū)城管部門負責(zé)監(jiān)管餐廚垃圾收運、處理各個環(huán)節(jié)，包括收運數(shù)量與質(zhì)量，處理技術(shù)工藝安全、環(huán)保和合法性，處理設(shè)施運行質(zhì)量，污染物達標(biāo)排放情況，資源化產(chǎn)品銷售去向等。

　　市城管部門負責(zé)檢查監(jiān)督區(qū)城管部門監(jiān)管工作落實情況。

　　第十二條 區(qū)城管部門制定餐廚垃圾收運、處理監(jiān)管工作方案，并組織實施。

　　第十三條 區(qū)城管部門采取派駐監(jiān)管人員或者第三方監(jiān)管機構(gòu)等方式對特許經(jīng)營企業(yè)收運、處理餐廚垃圾各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

　　區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)建立信息化監(jiān)管平臺，對餐廚垃圾收運、處理進行實時、動態(tài)、遠程監(jiān)管。信息化監(jiān)管平臺應(yīng)當(dāng)具備對收運處理量、運行過程關(guān)鍵參數(shù)、污染物排放數(shù)據(jù)以及稱重計量過程、運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻等進行監(jiān)管的功能。

　　第十四條 區(qū)城管部門負責(zé)核實特許經(jīng)營企業(yè)餐廚垃圾收運處理量的真實性及準(zhǔn)確性，市城管部門不定期抽查。

　　區(qū)城管部門派駐現(xiàn)場監(jiān)管人員或者委托的第三方監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管人員要依托地磅計量系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，校對餐廚垃圾進、出場計量數(shù)據(jù)，定期將餐廚垃圾收運處理量匯總，并與特許經(jīng)營企業(yè)核對確認蓋章。

　　第十五條 區(qū)城管部門按月度編制餐廚垃圾收運、處理監(jiān)管報告，并報市城管部門備案。

　　第十六條 市城管部門統(tǒng)籌全市餐廚垃圾收運、處理績效評價工作，各區(qū)城管部門按年度制定餐廚垃圾收運、處理績效目標(biāo)。

　　市城管部門對福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運、處理財政補貼年度預(yù)算執(zhí)行情況實施績效評價；其他區(qū)城管部門對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運、處理財政補貼年度預(yù)算執(zhí)行情況進行績效自評，形成績效報告報區(qū)財政部門及市城管部門。

　　第四章 財政補貼申請與支付

　　第十七條 餐廚垃圾收運、處理財政補貼經(jīng)費按管理事權(quán)納入市、區(qū)城管部門年度預(yù)算管理，市、區(qū)財政部門負責(zé)將財政補貼經(jīng)費指標(biāo)全額下達市、區(qū)城管部門。

　　第十八條 福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)城管部門負責(zé)審核轄區(qū)餐廚垃圾收運、處理財政補貼經(jīng)費，并向市城管部門提出支付申請，市城管部門審定后支付給特許經(jīng)營企業(yè)，同時定期將審定支付結(jié)果及相關(guān)材料報市財政部門備案。

　　其他區(qū)城管部門負責(zé)審定轄區(qū)餐廚垃圾收運、處理財政補貼經(jīng)費后支付給特許經(jīng)營企業(yè)，并定期將審定支付結(jié)果及相關(guān)材料報區(qū)財政部門備案。

　　第十九條 申請財政補貼所需材料有：

　　（一）書面申請文件；

　　（二）餐廚垃圾收運處理量匯總表；

　　（三）餐廚垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管報告；

　　（四）市、區(qū)城管部門要求提供的其他材料。

　　第二十條 餐廚垃圾收運、處理財政補貼經(jīng)費支出，依法接受同級審計部門的審計及財政部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期3年。