嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理辦法（試行）

善政發(fā)〔2015〕33號

嘉善縣人民政府關于印發(fā)嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理辦法（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：

《嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理辦法（試行）》已經縣十五屆政府第二十九次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                      

嘉善縣人民政府
2015年3月27日

　　
 

嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為了建立健全生活垃圾“戶集、村收(社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）運、縣處理”的無害化集中處理機制，加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化進程，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《浙江省人民政府關于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2012〕62號）等相關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
　　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險廢物和建筑垃圾。
　　第三條  城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理應當遵循“統一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督”的原則。
　　第四條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本縣行政區(qū)域內城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理工作。
　　縣農辦、財政、環(huán)保、國土、衛(wèi)生、市場監(jiān)督、農經、綜合行政執(zhí)法等有關部門按照各自職責，協助做好城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理管理工作。
　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的管理工作，根據本地區(qū)城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾無害化處理的具體目標，并制定相應的實施細則。
　　第五條  推動生活垃圾源頭分類，實現垃圾減量化。倡導政府采購服務，鼓勵社會資本參與市場化運作。
　　第六條  全縣生活垃圾無害化處理工作列入對各鎮(zhèn)（街道）年度目標責任制考核。

第二章  運行管理

　　第七條  生活垃圾應當投放到指定的垃圾容器或者收集場所，不得任意處置生活垃圾，不得將建筑垃圾、危險廢物、餐廚垃圾等其他垃圾混入生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。
　　第八條  生活垃圾無害化處理實行責任區(qū)制度，責任區(qū)責任人按照下列規(guī)定確定：
　　（一）縣中心城區(qū)（東至善江公路、西至城西大道、南至白水塘路、北至滬昆鐵路）內建成區(qū)城市道路、橋梁、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（縣環(huán)衛(wèi)處）負責；
　　（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建成區(qū)內道路、橋梁、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責。
　　（三）無物業(yè)管理住宅小區(qū)（含開放式小區(qū)、城鎮(zhèn)新社區(qū)等）、行政村（含已經撤村建居的原行政村）管轄的區(qū)域，由所在地村民委員會或社區(qū)居委會負責；
　　（四）聘請物業(yè)服務企業(yè)的商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)（含城鎮(zhèn)新社區(qū)），由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；
　　（五）商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經營管理單位負責；
　　（六）高鐵站、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責；
　　（七）穿城鐵路、城市隧道、城市高架道路，由管理單位負責；
　　（八）河道、湖泊等水域，由相關管理單位負責；
　　（九）建設工程的施工現場，由施工單位負責；尚未開工的建設工程用地，由建設或管理單位負責；
　　（十）文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經營管理單位負責；
　　（十一）工礦企業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責；
　　（十二）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；
　　其他責任不清的區(qū)域，由所轄鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定責任區(qū)及責任人。
　　第九條  責任區(qū)責任人應當建立生活垃圾管理制度和保潔制度，配備專門的保潔員，做到日掃日清。責任區(qū)內公路及道路主干道衛(wèi)生整治，兩側及路面無雜草、無垃圾、無堆積物。房前屋后、公共區(qū)域衛(wèi)生狀況良好，整潔干凈。責任區(qū)責任人應當做好下列日常工作：
　　（一）建立生活垃圾無害化處理日常管理制度；
　　（二）做好責任區(qū)內生活垃圾無害化處理知識的宣傳；
　　（三）根據生活垃圾產生量，按照相關規(guī)定設置生活垃圾收集容器，并保持生活垃圾收集容器完好和整潔美觀，出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；
　　（四）將生活垃圾投放至垃圾收集容器或垃圾中轉站；
　　（五）將生活垃圾交由有資質的單位收集運輸，簽訂生活垃圾收集運輸服務合同；
　　（六）應當建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任區(qū)內實際產生的生活垃圾總量、無害化處理量、運輸者、去向等情況。
　　第十條  健全“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理體系，具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）戶集：責任區(qū)內單位或個人將生活垃圾袋裝化，投放至垃圾收集容器。
　　（二）村（社區(qū)）收：責任區(qū)責任人自行或委托專業(yè)服務單位將生活垃圾容器內的垃圾集中收運至指定地點（垃圾中轉房），或直接收運至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉站。
　　（三）鎮(zhèn)（街道）運：責任區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責將所轄區(qū)域內中轉站（指定地點）的垃圾運輸到縣級垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場等處置終端。縣中心城區(qū)內的垃圾由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（縣環(huán)衛(wèi)處）負責運輸。
　　（四）縣處理：縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（縣環(huán)衛(wèi)處）負責將各鎮(zhèn)（街道）中轉站運送至縣級垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場的垃圾進行無害化處理。
　　第十一條  積極推行生活垃圾減量化，鼓勵分類投放生活垃圾。產生生活垃圾的單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
　　（一）餐廚垃圾、有毒有害垃圾（危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產品、過期藥品等）、可回收物、不可回收垃圾分別投入藍色、紅色、綠色、橘黃色的收集容器；
　　（二）廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在責任人指定的地點；

第三章  衛(wèi)生設施

　　第十二條  生活垃圾應當采取袋裝化，每戶應配有密閉、
　　無滲漏、美觀實用的垃圾容器。生活垃圾應當采取密閉化運輸，不得拋灑滴漏。
　　第十三條  各村（社區(qū)）按需設置生活垃圾中轉房，中轉房應配置污水收集、除臭滅蠅設施。
　　第十四條  各鎮(zhèn)（街道）應當按照規(guī)定標準設置壓縮式垃圾中轉站。
　　第十五條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃組織實施生活垃圾無害化處置終端設施建設。
　　第十六條  各鎮(zhèn)（街道）應當妥善對現有簡易填埋場進行無害化處理，不得新增簡易填埋場所。

第四章  資金保障

　　第十七條  城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的費用按以下渠道分擔:
　　（一）村級資金保障：各村（社區(qū)）垃圾箱（桶）、收集點、保潔車等設施設備投入費用，從村（社區(qū)）到鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運費用，由村（社區(qū)）承擔；有困難的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予適當補貼,具體補貼政策由鎮(zhèn)（街道）自行制定。村（社區(qū)）可以制定“村規(guī)民約”，按照“誰產生、誰負責”的原則向村民收取一定的生活垃圾處理費用。
　　（二）鎮(zhèn)級資金保障：各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉站、垃圾處理機械、壓縮式運輸車等設施設備投入費用，從鎮(zhèn)（街道）到縣級衛(wèi)生填埋場或垃圾焚燒廠的垃圾清運費用和垃圾中轉站的日常運行費用，由鎮(zhèn)（街道）級財政承擔。
　　（三）縣級資金保障：縣級衛(wèi)生填埋場和垃圾焚燒廠等終端處置產生的費用，以及縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（具體由縣環(huán)衛(wèi)處組織實施）責任區(qū)內的設施設備投入、垃圾收集清運費用，由縣級財政承擔。
　　第十八條 各責任區(qū)內的生活垃圾由責任人負責收集、運輸至垃圾中轉站，相關費用由責任人承擔。
　　縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同縣財政部門根據人口產生垃圾量、縣生活垃圾焚燒項目處置量和經濟社會發(fā)展水平，確定各鎮(zhèn)（街道）年度生活垃圾無害化處置預算指標。超出預算指標的無害化處置量，由各鎮(zhèn)（街道）自行承擔。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十九條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對全縣生活垃圾無害化處理工作情況進行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
　　（一）查閱復制有關文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
　　（三）進入現場開展檢查；
　　（四）責令有關單位和個人改正違法行為。
　　有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
　　第二十條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理進行管理，有權采取下列措施：
　　（一）查閱責任區(qū)生活垃圾無害化管理臺賬；
　　（二）檢查責任區(qū)內生活垃圾收集容器和生活垃圾中站設備；
　　（三）要求責任區(qū)責任人就生活垃圾投放、生活垃圾收集運輸等問題作出說明；
　　（四）要求責任區(qū)責任人提供生活垃圾總量、無害化處理量、運輸者、去向等資料。
　　第二十一條 縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對生活垃圾無害化處置終端設施的運行管理進行監(jiān)督檢查，督促生活垃圾無害化處置終端設施運行單位遵守下列規(guī)定：
　　（一）按照有關規(guī)定和技術標準處理生活垃圾；
　　（二）按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證處理設施的排放達到有關標準；
　　（三）設置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數進行檢測，并建立檢測檔案；
　　（四）建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關管理部門報送數據、報表以及相關情況。
　　第二十二條  違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第六章  附則

　　第二十三條  本辦法自2015年5月1日起施行。2006年3月27日嘉善縣人民政府頒布的《嘉善縣農村生活垃圾收集處理管理辦法》（善政發(fā)〔2006〕39號）同時廢止。