西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法

西吉縣人民政府關于印發《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

西政規發〔2019〕1號

各鄉（鎮）人民政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》已經縣人民政府第38次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施，抓好落實。

西吉縣人民政府

2019年4月1日

（此件公開發布）

西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為了加強餐廚垃圾管理，促進餐廚垃圾無害化處理和循環利用，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《寧夏回族自治區市容和環境衛生管理條例》《固原市餐廚廢棄物管理工作實施意見》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本縣范圍內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。    

第三條 本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘余、食品加工廢料和不可再食用的動植物油脂、各類油水混合物。    

第四條 餐廚垃圾實行統一收集、運輸、集中定點處置。

第五條縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）負責對本轄區餐廚垃圾的處理進行監管。

環保部門按照屬地化原則對食品生產單位（企業）污染防治措施進行監督管理，對餐廚垃圾處置活動中違反環境保護法律法規的行為依法進行查處。

審批服務管理部門負責做好餐廚廢棄物處置項目立項審批等工作，推動餐廚垃圾資源化利用和產業化發展。

財政部門負責在預算中安排年度處置費補貼。

農業農村部門負責畜禽養殖場所的監督檢查，對使用餐廚垃圾飼喂畜禽的行為依法進行查處。

市場監督管理部門負責食用油市場的監督管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；對使用餐廚垃圾加工各種食品及食品添加劑的行為進行查處。

公安交管部門負責餐廚垃圾運輸車輛的監督管理。

第六條 餐廚垃圾的治理應當遵循政府主導、社會參與、市場運作、綜合利用的原則，縣人民政府應逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入，鼓勵、支持、引導開展餐廚垃圾的處理無害化和資源化利用。

第七條縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）應當建立舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置違法活動的舉報。

第二章 餐廚垃圾的收集、運輸和處置

第八條 餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經營。未經許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置。

第九條 申請從事餐廚垃圾收集、運輸經營的，應當具備以下條件：

（一）申請人是依法注冊的企業法人；

（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

（三）有四輛以上具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛；

（四）有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十條 申請從事餐廚垃圾處置的企業，應當具備以下條件：

（一）申請人是依法注冊的企業法人；

（二）餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）日處理能力不少于二十噸；

（四）具有五名初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、食品安全等專業的技術人員；

（五）具有完善的餐廚垃圾處理設施，并建立餐廚垃圾處理設施正常運行、污染物達標排放等相關制度；

（六）有污染控制和突發事件應急預案；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十一條縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）應當通過招投標或競爭性談判的方式作出餐廚垃圾收集、運輸、處置許可的決定，向中標企業發放餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經營許可證。

縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）應當與中標企業簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經營協議，明確約定經營期限、經營范圍、服務標準、特許經營權的終止、變更和違約責任等內容。獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經營權的企業，應當每季度將簽訂的餐廚垃圾收運協議向縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）備案。

第十二條縣域范圍內的食品加工企業、餐飲企業、單位食堂等餐廚垃圾產生單位，應當與有資質的餐廚垃圾收集、運輸企業簽訂餐廚垃圾收運協議。

第十三條 餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規定：

（一）建立餐廚垃圾處置臺帳，載明餐廚垃圾的種類、數量及流向；

（二）設置有明顯標志的餐廚垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔；

（三）安裝隔油、隔渣池等污染防治設施并保持正常使用；

（四）餐廚垃圾與非餐廚垃圾應當分開收集，食物殘留、食品加工廢料和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。

第十四條 餐廚垃圾產生單位應當將產生的餐廚垃圾交由有特許經營許可的收集、運輸服務企業收運，并簽訂收運協議，不得有下列行為:

（一）自行處置餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾收集容器沿街巷擺放；

（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其他方式隨意傾倒；

（四）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾收集、運輸特許經營許可的單位和個人收運；

（五）將廢棄食用油脂或其加工產品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售。

第十五條 餐廚垃圾收集、運輸服務企業應當遵守下列規定：

（一）建立餐廚垃圾收集、運輸臺帳，載明所收集、運輸餐廚垃圾的種類、數量及流向；

（二）運輸工具外觀應當保持整潔和完好，實行完全密閉化運輸，防止滴漏、灑落；

（三）每年的11月30日前，向縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）申報下一年度的收運線路圖及收運時刻表，并按照批準的線路以及同餐廚垃圾產生單位約定的時間收運，做到日產日清。

第十六條 餐廚垃圾收集、運輸服務企業在收集、運輸過程中不得有下列行為:

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合收集運輸，轉運期間將餐廚垃圾裸露存放；

（二）在運輸過程中丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾處置特許經營權的單位和個人處置。

第十七條 餐廚垃圾處置服務企業應當遵守下列規定：

（一）建立餐廚垃圾接收、處置和產品臺帳，載明所接收、處置餐廚垃圾的種類、數量及其加工產品的種類、數量、流向等；

（二）按照規定的時間和要求接收餐廚垃圾；

（三）按照國家有關規定和技術標準處置餐廚垃圾；

（四）在處理過程中采取有效的污染防治措施。

第十八條 餐廚垃圾處置服務企業在處置活動中不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾填埋或者以其他不符合特許經營許可目的的方式方法進行處理；

（二）將餐廚垃圾轉交其他單位和個人處置；

（三）利用餐廚垃圾生產食品或者食品添加劑；

（四）將利用餐廚垃圾生產的產品銷售給從事食品加工、餐飲服務的單位和個人。

第十九條 禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第三章 監督和管理

第二十條縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）應當對餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業進行監督檢查，被檢查的單位或者個人，不得以任何理由拒絕或者阻類、數量、流向等情況。

第二十二條 餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行聯單制度。

第二十三條 餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業特許經營期限不得少于一年，特許經營一年內不得擅自停業、歇業。確需退出特許經營的，應當提前一年提出申請，縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）應當自收到申請的三個月內作出答復。在縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）同意退出特許經營前，餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業必須保證正常的經營與服務。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例規定，未取得餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經營許可，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由在縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）責令停止違法行為，沒收違法所得和收集、運輸、處置工具，按照《寧夏回族自治區市容和環境衛生管理條例》進行處罰。

第二十五條 違反本條例規定，獲得餐廚垃圾收集、運輸特許經營權的企業未將簽訂的餐廚垃圾收運協議向縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）備案的，由縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）責令限期改正；逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區市容和環境衛生管理條例》進行處罰。

第二十六條 餐廚垃圾產生單位違反本辦法第十三條至第十八條規定的，由縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）和市場監管部門責令改正，并按照《寧夏回族自治區市容和環境衛生管理條例》和相關法律法規予以處罰。

第二十七條 違反本條例規定，畜禽養殖的單位和個人使用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農業農村行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照《中華人民共和國動物防疫法》予以處罰。

第二十八條 違反本條例規定，餐廚垃圾收集、運輸服務企業和餐廚垃圾處置服務企未經批準擅自停業、歇業的，由縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）責令限期改正，逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區市容和環境衛生管理條例》予以處罰。

第二十九條 違反本條例規定，干擾、阻礙縣城市管理綜合執法局及其執法人員正常履行監管職責的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定予以處理。

第三十條縣住房和城鄉建設部門（城市管理綜合執法局）及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不履行監督管理職責，或者發現違法行為不依法查處的；

（二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附 則

第三十一條本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。