池州市生活垃圾分類管理辦法

池州市人民政府辦公室關于印發池州市生活垃圾分類管理辦法的通知

江南產業集中區管委會，各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《池州市生活垃圾分類管理辦法》業經2017年12月14日市政府第98次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年12月26日

（此件公開發布）

池州市生活垃圾分類管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了促進城鄉生活垃圾分類，推進生活垃圾減量化、資源化和無害化，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關監督管理活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的過程中產生的固體廢棄物以及法律、法規、規章規定視為生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。

工業廢物、危險廢物、醫療廢物、建筑廢棄物等，按照國家、省和本市有關規定管理。

第四條  生活垃圾分類工作應當遵循政府主導、社會參與、城鄉統籌、市場運作、循序漸進的原則。

第五條  市、縣區人民政府應當把生活垃圾分類工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織指導、協調解決生活垃圾分類工作中的重大事項。

第六條  城市管理行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負責擬定生活垃圾分類標準和管理目標，以及生活垃圾分類工作的指導、考核和監督，并牽頭組織以市場化方式建立生活垃圾統一收集、投放、運輸、處理體系。縣、區城市管理部門負責本轄區內生活垃圾分類工作的指導、培訓、考核和監督。

第七條  發展改革行政主管部門負責做好生活垃圾分類有關項目的立項核準、備案和審批工作。

財政部門負責生活垃圾分類專項經費的保障工作。

環境保護行政主管部門負責有害垃圾污染防治的監督管理工作。

教育行政管理部門負責將生活垃圾分類相關知識納入本市中學、小學、幼兒園以及其他教育機構環境教育內容，普及生活垃圾分類知識，培養生活垃圾分類習慣。

食品藥品監管部門負責食品生產經營單位的垃圾分類監督管理，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物單獨存放，并交由取得運輸、處置許可的單位運輸、處置。

商務部門負責做好生活垃圾中可再生資源回收體系建設引導工作。

供銷部門負責本系統內再生資源回收體系建設的指導工作。

文化廣播電視新聞出版等行政主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識。

公安部門負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環境與人身健康的犯罪行為。

城鄉規劃、住房城鄉建設、交通運輸、港航管理、旅游發展等部門按照各自職責做好生活垃圾分類相關工作。

第八條  街道辦事處（鄉鎮人民政府）在相關部門的指導下，負責組織本轄區內生活垃圾分類工作。

居（村）民委員會應當做好生活垃圾分類宣傳、指導工作，協助組織轄區內的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

業主委員會、物業服務企業應當在所在小區開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區居民分類投放生活垃圾，督促小區保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第九條  市、縣區城市管理行政主管部門應當會同有關部門，編制生活垃圾分類工作實施方案，報同級人民政府批準后實施。

第十條  城市管理行政主管部門負責制定生活垃圾分類收集設施設備的配置標準，并督促、指導相關責任單位組織實施。

第十一條  任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉運、處置設施，確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當依法經城市管理主管部門批準并提供臨時替代設施。

第十二條  鼓勵和支持生活垃圾處理科技創新，促進生活垃圾處理先進技術、工藝的研究開發和轉化應用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章  分類收集、運輸和處置

第十三條 實施生活垃圾分類投放的區域，由市、縣(區)城市管理行政主管部門確定后，報同級人民政府批準后公布實施。

第十四條  城市管理行政主管部門應當制定、公布生活垃圾分類投放指南，并及時進行修訂。

鼓勵探索采用垃圾分類實名制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率。

第十五條  垃圾投放時應當按照分類收集容器上注明的標識進行投放。本市生活垃圾按照以下標準分類:

（一）可回收物，是指可循環利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等；

（二）餐廚垃圾，是指在日常生活中產生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

（三）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、日用化學品、膠片及相紙等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

第十六條  本市實行生活垃圾分類投放責任人制度，責任人按照下列規定確定：

（一）有物業服務的住宅區，物業服務企業為責任人；

（二）單位的辦公管理區域，產權單位或使用單位為責任人；

（三）公共場所，管理單位為責任人；

（四）農村地區，村民委員會為責任人。

按照前款規定，不能確定生活垃圾分類投放責任人的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處按照規定落實責任人。

第十七條  生活垃圾分類投放責任人應當承擔下列職責：

（一）建立日常管理制度；

（二）在責任區域范圍內開展生活垃圾分類相關知識宣傳；

（三）負責生活垃圾分類收集設施設備的保潔、維修和更新；

（四）指導、監督責任區域范圍內的單位和個人進行生活垃圾分類投放。

生活垃圾收集實行外包的，應當將生活垃圾分類收集設施設備的保潔、維修和更新義務納入收集服務合同，由收集服務企業實施。

第十八條  生活垃圾收集單位應當分類收集生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾。

可回收物，收集單位應當按照可回收物管理的相關規定和要求定期收集可回收物。

餐廚垃圾和其他垃圾，收集單位應當定時收集轉運至處置場所，并保持周邊環境干凈整潔。

有害垃圾，收集單位應當按照危險廢棄物管理的相關規定和要求定期收集有害垃圾。

第十九條  從事生活垃圾分類收集的單位應當遵守下列規定:

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等，配備收集設備以及符合要求的人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（四）清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔；

（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等，并向生活垃圾分類管理機構報告；

（六）國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規定。

第二十條  分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。公安機關交通管理部門應當指導生活垃圾分類運輸工作，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。

可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位運輸。

餐廚垃圾和其他垃圾按照市、縣區城市管理部門指定的時間、路線和要求，運輸至規定場所。

有害垃圾按照相關法律、法規的規定和要求，運輸至環境保護行政管理部門指定的貯存點。

第二十一條  從事生活垃圾分類運輸的單位應當遵守下列規定:

（一）經過轉運站轉運的生活垃圾，應當密閉存放、及時轉運，存放時間最長不超過二十四小時；

（二）制定生活垃圾分類運輸應急預案，報城市管理部門備案；

（三）按照要求設置車載在線監測系統。

第二十二條  縣區人民政府可以建立農村地區生活垃圾分類收集運輸隊伍，或者通過公開招投標等方式委托具備專業技術條件的單位，負責農村地區的生活垃圾分類收集、運輸。

第二十三條  生活垃圾應當按照有關規定和技術標準分類處理。

可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業進行利用處理，促進再生產品直接進入商品流通領域。

餐廚垃圾應當通過生物處理技術進行資源化利用或者其他無害化方式處理。

其他垃圾可以采取分揀等方式進行綜合利用。

第二十四條  市、縣區人民政府應當完善有害垃圾處理設施，建立健全非工業源有害垃圾收集運輸處理系統。

分類收集后的有害垃圾應當按照國家污染控制標準的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，有關單位應當采取有效污染防治措施，防止產生二次污染。

市城市管理部門應當定期委托專業環境影響評價機構，對生活垃圾分類處理單位的運行情況進行環境影響評價。

第二十五條  從事生活垃圾分類處理的單位應當遵守下列規定:

（一）按照規定配置處理設施以及合格的管理人員和操作人員；

（二）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數量，并按照規定報送數據、報表等；

（三）按照規定處理生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環境影響監測，防止污染周邊環境；

（四）制定應急預案，應對設施故障、事故等突發事件；

（五）按照要求建設在線監測系統；

（六）國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規定。

第三章  促進措施

第二十六條  市、縣區人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第二十七條  市、縣區人民政府應當發揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營。

第二十八條  鼓勵在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。商場、超市應當在其經營場所內設立便民回收點。

鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

鼓勵采用以舊換新、網購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

第二十九條  市、縣區城市管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制。

第四章  監督管理

第三十條  任何單位和個人發現違反生活垃圾分類規定的行為，有權向市、縣區城市管理部門投訴舉報。城市管理部門應當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

對經查證屬實的投訴舉報，按照規定給予獎勵。

第三十一條  市、縣區人民政府建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規定將考評結果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、縣區城市管理部門組織實施。

第三十二條  違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十三條  城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附   則

第三十四條  本辦法自2018年6月1日起施行。