關于《深圳市機關企事業單位和公共場所生活垃圾分類設施設置及管理規定（試行）》的解讀

為認真貫徹落實《深圳市生活垃圾強制分類工作方案》，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，全面推進我市生活垃圾分類工作，我局制定了《深圳市機關企事業單位生活垃圾分類設施設置及管理規定（試行）》（以下簡稱《規定一》）和《深圳市公共場所生活垃圾分類設施設置及管理規定（試行）》（以下簡稱《規定二》）。現就有關情況說明如下：

　　一、制定的必要性

　　（一）規范全市生活垃圾分類容器設置，適應“大分流、細分類”推進策略的客觀需要

　　自2015年《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實施以來，經過幾年探索，我市生活垃圾分類工作形成了“大分流、細分類”模式，初步建立完善了玻金塑紙、大件垃圾、年花年桔、廢舊織物、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾等分流分類體系，《辦法》規定的生活垃圾“三分法”的分類標準已不符合當前分類工作推進的需要，而當前我市機關企事業單位和公共場所普遍設置有未進行細分類的“可回收物”收集容器。為此，為適應當前“大分流、細分類”推進策略，有必要對機關企事業單位、公共場所的分類容器進行統一規范，為加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統提供設施保障。

　　（二）培育市民垃圾分類觀念，提升市容環境和城市文明的需要

　　生活垃圾分類涉及千家萬戶和各行各業，沒有全民的參與，難以取得成功。為給市民在家庭生活中進行垃圾分類提供有效指導，2017年6月3日我市發布了全國首份操作性強的《家庭生活垃圾分類投放指引》，精準傳播深圳垃圾強制分類信息、分類投放方式和方法，營造全民參與垃圾分類的氛圍，并于2017年在全市3478個物業小區（城中村）配置了專門分類收集容器，保障市民“分有所投”。在完善物業小區（城中村）分類設施的基礎上，從全市“一盤棋”及保障居民參與分類的持續性角度考慮，有必要對機關企事業單位及公共場所的分類容器進行統一規范，持續培育市民垃圾分類觀念，提升市容環境和城市文明。

　　二、主要內容

　　《規定一》與《規定二》基本架構相同，都分為四部分，分別是設置要求、管理要求、收運要求和附件。主要內容如下：

　　（一）建立非住宅區生活垃圾分類設施設置標準。根據不同區域生活垃圾產生類別和特點，將非住宅區（城中村）劃分為機關企事業單位和公共場所兩類區域，制定相應區域的生活垃圾分類設施設置標準。對每一類區域，分別就投放點設置、分類容器配置、分類標志要求作了詳細規定，同時對原設置的“其他垃圾”收集容器及未進行細分類的“可回收物”收集容器這兩分類桶保留與否作了規定。此外，在附件部分，詳細列出了各場所分類收集容器、機關企事業單位分類指引牌、分類標志等圖例，為分類設施規范設置提供清晰指引。

　　（二）有序撤減當前市政道路的垃圾桶。對市政道路生活垃圾分類設施進行規范，規定在市政道路，選擇每個地鐵站人流量最大的1個進（出）站口設置1個分類投放點，每個公交站臺設置1個其他垃圾投放點。人流密集路段和沒有地鐵站、公交站臺的路段可根據實際酌情增加設置。在此基礎上，有序撤減當前市政道路其他區域的垃圾桶，按照“先換后撤”的原則，逐條路段規范設置新標準容器、有序撤減舊收集容器。

　　（三）建立非住宅區生活垃圾分類設施管理維護制度。一是確定管理責任人。根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》確定的生活垃圾分類投放管理責任人（簡稱管理責任人）負責各區域分類設施建設、收集容器配置和日常監督管理。二是明確具體管理維護要求。管理責任人應每天對收集容器進行保潔維護，部件缺失、破損須及時更新或維修，確保容器外觀與功能完好、擺放整齊、干凈衛生，分類投放點無散落垃圾、污水。

　　（四）規定了后續分類收運的具體要求。收運要求章節對分類收運單位的確定、分類收運的要求作了規定。規定除其他垃圾按照現有方式進行收運處理外，各區城管部門負責招標委托專門的企業分別回收處理機關企事業單位和公共場所產生的各類垃圾，確保各類垃圾分類運輸、分類處理。專業收運企業應提供有害垃圾以及玻璃、金屬、塑料、紙類等可回收物免費預約回收服務。