嘉興市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例

嘉興市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例（草案）

第一章  總則

第一條  為了加強本市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條  本條例所稱生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本市生活垃圾以有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾為基本分類標(biāo)準(zhǔn)。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾成分、回收利用能力和終端處理方式適時進(jìn)行調(diào)整。

法律、法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、屬地管理、全民參與、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會監(jiān)督的原則，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容；建立和完善生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決有關(guān)重大事項，生活垃圾分類管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

第六條  市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的要求，會同有關(guān)行政職能部門編制生活垃圾治理規(guī)劃，并納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督、管理、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村易腐垃圾處理體系的規(guī)劃和資源化處理站點的建設(shè)和運維，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好重大項目立項和收費制度的制定工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價，監(jiān)管對生活垃圾處理過程中污染物排放和有害垃圾利用、貯存和處理。

房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類投放和減量工作。

綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為的工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)的工作。

經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、供銷、郵政管理等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸?shù)娜粘１O(jiān)督管理和宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)工作，形成與業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的工作機制；配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、指導(dǎo)、督促居（村）民開展城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量及分類投放工作，將生活垃圾分類投放要求納入居民公約、村規(guī)民約。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制。

單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，履行減少生活垃圾產(chǎn)生、生活垃圾分類投放的責(zé)任和義務(wù)。

各類商品的生產(chǎn)者、銷售者、物流經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及本市關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口被列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，必須按照國家規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。

禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營性使用不可降解的一次性餐具和國家明令禁止的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品，以及不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。

商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市的管理，鼓勵推行潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、凈菜上市。

鼓勵果蔬批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、大型超市配置生鮮垃圾就地處理設(shè)施；鼓勵產(chǎn)生一定規(guī)模易腐垃圾的其他單位配置就地處理設(shè)施。

再生資源、郵政快遞、酒店、餐飲、旅游、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促、推進(jìn)會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類工作。

第八條  逐步實行生活垃圾處理收費制度，按照產(chǎn)生者付費、多產(chǎn)生多付費、分類垃圾差異化付費的原則，由發(fā)展改革、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條  生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口和生活垃圾產(chǎn)生總量預(yù)測及組成結(jié)構(gòu)，明確生活垃圾分類管理的總體目標(biāo)、分類處理體系，統(tǒng)籌分類收集、運輸、資源化利用、終端處理設(shè)施等環(huán)節(jié)的整體銜接和布局，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

財政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，保障生活垃圾分類管理工作所需的資金和土地供應(yīng)。

經(jīng)確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十條  生活垃圾分類設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)堅持布局合理、環(huán)境協(xié)調(diào)、衛(wèi)生環(huán)保和便于管理的原則，有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和環(huán)境污染控制。

新（改、擴）建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照本市生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾投放點、收集點等分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

現(xiàn)有居住小區(qū)未配套建設(shè)投放設(shè)施，或者投放設(shè)施不符合生活垃圾分類投放要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定，組織補（擴、改）建垃圾分類投放設(shè)施，配齊垃圾分類收集容器。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)符合生活垃圾分類要求的農(nóng)村生活垃圾集中存放點、轉(zhuǎn)運站等收集設(shè)施和資源化處理站點，配齊生活垃圾分類收集容器，并負(fù)責(zé)日常運營維護(hù)管理工作。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

鼓勵有條件的居民小區(qū)或者地區(qū)建設(shè)配置智能化分類設(shè)施設(shè)備。

生活垃圾分類收集容器的配備、更新辦法，收集容器使用指南，以及收集容器放置、顏色與標(biāo)志、容量與規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，具體由市容環(huán)境衛(wèi)生部門制定，并向社會公布。

第三章  分類投放

第十一條  生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）有害垃圾，指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的生活垃圾；

（二）易腐垃圾，指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾。包括居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾、餐飲場所產(chǎn)生的餐廚垃圾和農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的生鮮垃圾；

（三）可回收物，指未污染的、適宜回收的、可資源利用的生活廢棄物；

（四）其他垃圾，指除前三項以外的其他生活垃圾。

市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類的具體目錄和投放指南并向社會公布。

第十二條  任何單位和個人都有生活垃圾分類投放的義務(wù)，不得任意丟棄:

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者交給專業(yè)回收經(jīng)營者。

（二）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交給具備資質(zhì)單位收集，其他易腐垃圾應(yīng)先行濾出水分，再投放至易腐垃圾收集容器。

（三）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器或者回收設(shè)施。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

家庭醫(yī)療廢棄器械應(yīng)當(dāng)投放至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)指定的收集容器。

大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的暫存場所（點），或者由收運單位預(yù)約定時定點收集、運輸。

裝修垃圾應(yīng)當(dāng)按可回收利用、不可回收利用和有毒有害進(jìn)行分類，可回收利用的應(yīng)當(dāng)先行裝袋捆綁后再行投放，不可回收的應(yīng)當(dāng)歸入建筑垃圾處置渠道，有毒有害的應(yīng)投放至指定的投放點或者收集容器。

逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。

鼓勵進(jìn)行生活垃圾分類可追溯制試點探索，提高分類投放的準(zhǔn)確性。

第十三條  生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度。

城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)范圍與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍一致。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)范圍與村民委員會行政管轄區(qū)域范圍一致。

生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定劃定:

（一）城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)由業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；委托物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的，所在地的居民委員會為管理責(zé)任人；農(nóng)村自然村落，所在地村民委員會為管理責(zé)任人。

（二）機關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、其他組織和生產(chǎn)經(jīng)營場所等，本單位為管理責(zé)任人，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托管理單位為管理責(zé)任人；交通客運站以及旅游、文化、體育、娛樂、餐飲、商業(yè)等經(jīng)營類公共場所，經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

（四）在建工程的施工區(qū)域，施工單位為管理責(zé)任人；待建工程的施工區(qū)域，業(yè)主單位為管理責(zé)任人。

（五）軌道交通、公路、隧道等管理區(qū)域，管理單位為管理責(zé)任人。

（六）大型群眾性聚集活動，活動組織者或者場地經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款不能確定管理責(zé)任人的，由所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條  生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量以及分類指南、設(shè)置規(guī)范的要求，配置生活垃圾分類收集容器并分類駁運至指定的集置點；在顯著位置公示生活垃圾分類投放點、集置點設(shè)置布局圖，分類投放行為規(guī)范，不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等，以及管理責(zé)任人和預(yù)約收集單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話等。

（二）勸導(dǎo)、制止個人或單位的生活垃圾混投行為。 

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人開展生活垃圾分類活動。

（四）將有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾交付給具有相應(yīng)資質(zhì)的生活垃圾分類收集、運輸單位。

確定大件垃圾、裝修垃圾和園林垃圾的暫存場所（點）。

居民小區(qū)不具備大件垃圾、裝修垃圾和園林垃圾暫存場所（點）設(shè)置條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助管理責(zé)任人確定暫存場所（點）。

第十五條  管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量、種類和收集方式等因素，合理設(shè)置生活垃圾分類投放點。

生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)擺放整齊、組合合理，便于居民投放和收集、運輸單位收運，收集容器的后續(xù)更換由管理責(zé)任人自行采購增補。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放點、集置點、暫存場所（點）。

生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類設(shè)置：

（一）住宅小區(qū)等居民居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器，其中有害垃圾、可回收物收集容器可以集中設(shè)置；具備條件的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾的具體類型分別設(shè)置專門的收集容器。

（二）從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾收集容器，其中從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置易腐垃圾密閉收集容器。

（三）公共場所、商業(yè)樓宇、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、其他垃圾的收集容器。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者以及環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的有害垃圾、可回收物的收集容器。

第十六條  分類投放點、分類集置點、暫存場所（點）和收集容器應(yīng)當(dāng)保持正常使用和清潔衛(wèi)生；垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照垃圾實際產(chǎn)生量增配或調(diào)整相應(yīng)生活垃圾收集容器，確保收集容器不滿溢。

第十七條  管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放生活垃圾的單位、個人未按本條例第十一條、第十二條規(guī)定分類投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，督促其按規(guī)定分類投放；對不聽勸阻、不按規(guī)定分揀的可以拒絕其投放，并做好記錄后報市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。垃圾分類管理責(zé)任人可以對有關(guān)單位和個人不按規(guī)定分類投放的行為在管理責(zé)任區(qū)內(nèi)予以公示。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條  管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定時將收集容器內(nèi)的生活垃圾分類交付給收集、運輸單位；易腐垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清。

管理責(zé)任區(qū)內(nèi)不具備收集、運輸車輛裝載作業(yè)和通行條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織收運單位和管理責(zé)任人協(xié)商確定用于交付、裝載生活垃圾的集置點，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第四章 分類收集和運輸

第十九條  城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門組織分類收集、運輸。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織分類收集、運輸。

有害垃圾和可回收物可以由單位、個人交由專業(yè)回收經(jīng)營者或者管理責(zé)任人統(tǒng)一收集、運輸。

大件垃圾、裝修垃圾和園林垃圾可以由產(chǎn)生單位和個人自行或者委托其他單位運輸，市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)、督促。

第二十條  從事城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得收集、運輸許可，簽訂經(jīng)營協(xié)議。

第二十一條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同公安交警部門，協(xié)商確定城市化管理區(qū)域生活垃圾的分類收集、運輸作業(yè)地點、時間和路線，并向社會公布，村（社區(qū)）居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。

收集、運輸方式應(yīng)當(dāng)考慮生活垃圾分類投放點和集置點的分布、運輸距離和運輸量、路況等因素；作業(yè)時間應(yīng)當(dāng)考慮噪聲擾民、城市交通高峰時間段等因素。

第二十二條  生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備作業(yè)人員和符合國家規(guī)定、省、市標(biāo)準(zhǔn)的收集、運輸設(shè)備；

（二）文明作業(yè)，及時清掃作業(yè)場地，保持垃圾收集容器、集置點、轉(zhuǎn)運站及周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；確因缺乏處理設(shè)施或者處理能力不足，暫時需要混合收集、運輸?shù)模?jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生部門批準(zhǔn)并明確期限后及時向社會公告；不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（四）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾至有關(guān)部門確定的處理場所，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二小時；

（六）實時、如實記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運輸去向，并做好相關(guān)信息的登記、報告工作；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。

生活垃圾轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照國家和省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處理后再行排放。

再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，做好接收回收物的登記工作。

第二十三條  生活垃圾收集、運輸單位，不得擅自停止收集、運輸經(jīng)營活動。

第二十四條  對不符合分類要求的生活垃圾，垃圾分類收運單位應(yīng)當(dāng)要求垃圾分類管理責(zé)任人重新進(jìn)行分類，再按規(guī)定交付；拒不分類的，收運單位有權(quán)拒絕收運，并做好記錄后及時報告市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。

第二十五條  鼓勵再生資源回收經(jīng)營者或?qū)I(yè)回收公司設(shè)置便民回收網(wǎng)點或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺，公開交易目錄及價格，提供定點定時回收和預(yù)約上門回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

第五章 分類處置

第二十六條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化和無害化的原則，依據(jù)生活垃圾的成分、物化特性，結(jié)合生活垃圾處理設(shè)施的產(chǎn)能狀況，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類處置。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，其中經(jīng)過分類的危險廢物，由取得相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處理；

（二）易腐垃圾應(yīng)當(dāng)采取生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化綜合利用或進(jìn)行無害化處理；

（三）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資源化回收、利用等方式處理，無法回收、利用的，采取焚燒發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行資源化處理；

（四）其他垃圾由生活垃圾焚燒企業(yè)，采取焚燒發(fā)電、供熱等資源化利用的方式處理。

第二十七條  果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市對產(chǎn)生的生鮮垃圾自行就地處理的，處理設(shè)施設(shè)備必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境污染防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條  危險廢物處理單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證；易腐垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處理單位，應(yīng)當(dāng)依法取得市容環(huán)境衛(wèi)生部門核發(fā)的城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)許可證；并簽訂相應(yīng)的處理經(jīng)營協(xié)議。

第二十九條  生活垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵生活垃圾處理單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

鼓勵生活垃圾處理單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第三十條  易腐垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照處理經(jīng)營協(xié)議，接收交付處理的生活垃圾；

（二）按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處理設(shè)備設(shè)施，保持設(shè)備設(shè)施正常運行；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（四）按照國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、飛塵、粉塵等，防止對周邊環(huán)境造成二次污染；

（五）按照市容環(huán)境衛(wèi)生部門的規(guī)定和處理經(jīng)營協(xié)議，建立管理臺賬，如實記錄接收交付處理的生活垃圾來源、種類、質(zhì)量、數(shù)量和再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息，以及處理過程中排放的廢渣、廢水等，定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生部門報送月臺賬；

（六）按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對處理設(shè)備設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，定期就污染物排放對周邊水、氣、土壤等影響進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，向相關(guān)部門提交監(jiān)測報告和環(huán)境報告書并對社會定期公開；

（七）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)備設(shè)施故障、事故等突發(fā)狀況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十一條  生活垃圾處理單位，不得擅自停止處理經(jīng)營活動。

第三十二條  市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、危險廢物利用處理規(guī)劃等，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾終端處理基礎(chǔ)設(shè)施，完善資源化再利用體系。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾終端處理設(shè)施設(shè)備；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生部門同意，并采取先行重建或者提供替代設(shè)施等措施，防止生活垃圾污染環(huán)境。

第三十三條  實行生活垃圾跨行政區(qū)域處理生態(tài)環(huán)境改善補償制度。縣（市、區(qū)）人民政府通過跨行政區(qū)域輸出處理生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向處理設(shè)施所在地的人民政府支付生態(tài)環(huán)境改善補償費。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十四條  鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息平臺，促進(jìn)再生資源經(jīng)營者與再利用和資源化利用企業(yè)之間的信息交流，推動再生資源線上線下分類回收、利用融合發(fā)展。

第六章 促進(jìn)措施

第三十五條  大型超市、農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料袋、一次性消費用品，有償提供可重復(fù)利用環(huán)保袋。

星級賓館（飯店）、規(guī)模以上餐飲企業(yè)不主動提供一次性消費用品。

餐飲服務(wù)者不主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

第三十六條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定再利用和資源化利用低附加值可回收物企業(yè)的財政扶持政策，鼓勵采取多種措施，擴大可回收物商品目錄，提升可回收物回收利用率。

鼓勵市場主體參與可回收物回收和資源循環(huán)利用工作，培育再生資源回收龍頭骨干企業(yè)。

鼓勵街道、社區(qū)組織居民開展廢舊生活用品變廢為寶等減量活動。  

第三十七條  機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂，餐飲企業(yè)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識，引導(dǎo)消費者適量點餐。

第三十八條  鼓勵和支持有條件的住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體將易腐垃圾處理后用于家庭園藝、小區(qū)綠化、單位綠化、公共綠化；鼓勵農(nóng)村地區(qū)就地就近對易腐垃圾進(jìn)行資源化利用。

第三十九條  鼓勵快遞行業(yè)推廣綠色循環(huán)包裝物，推進(jìn)電子快遞面單使用率，引導(dǎo)快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。

鼓勵大型電商企業(yè)推進(jìn)快遞綠色包裝治理，減少二次包裝、降低快遞封裝膠帶、傳統(tǒng)塑料袋單件平均使用量，提高符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色包裝材料應(yīng)用比例。

第四十條  黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭倡導(dǎo)綠色辦公，推進(jìn)無紙化辦公和提高再生紙的使用比例，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具、餐具等用品。

政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用的辦公產(chǎn)品。

第四十一條  學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識普及教育。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾種類識別、收集容器標(biāo)示標(biāo)識等常識作為教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣；其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類知識納入學(xué)校德育，逐步將學(xué)生參與垃圾分類工作納入德育考核范疇，增強學(xué)生分類投放生活垃圾的意識和習(xí)慣。

第四十二條  機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入日常管理和考評，增強工作人員分類投放生活垃圾的意識。

第四十三條  村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)通過村（社區(qū)）宣傳欄、簡報等載體廣泛宣傳生活垃圾分類政策，增強居民分類投放生活垃圾的意識。

第四十四條  鼓勵志愿者組織、志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、示范、引導(dǎo)、監(jiān)督等活動，參與生活垃圾分類收集、運輸、處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

鼓勵各類慈善、環(huán)保人士和社會公益組織，參與生活垃圾分類管理活動，共同推進(jìn)生活垃圾的源頭減量、回收利用和無害化處理。

第四十五條  市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新聞出版、廣電、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)組織報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動客戶端、戶外廣告設(shè)施等媒介宣傳生活垃圾分類知識，加大對生活垃圾污染生態(tài)環(huán)境、浪費資源事件的單位和個人的輿論監(jiān)督和曝光力度。

第四十六條  鼓勵和支持與生活垃圾源頭減量、分類分選、就地處置、集中處理、無害化處理和再生資源利用等有關(guān)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)、評估、試點和應(yīng)用。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，通過政府和社會資本合作、購買社會服務(wù)、特許經(jīng)營等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理、資源化利用的建設(shè)和經(jīng)營。

第四十七條  鼓勵建立生活垃圾分類投放激勵機制，通過積分兌換、物質(zhì)獎勵等多種方式，調(diào)動居(村)民分類投放生活垃圾的積極性。

第四十八條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類綜合考核制度，將本級行政管理部門、下一級人民政府履行生活垃圾分類管理職責(zé)的情況納入管理績效考評指標(biāo)。

市容環(huán)境衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，適時向社會公開檢查情況。

按照公共信用信息管理規(guī)定，逐步建立生活垃圾分類管理信用檔案。

第四十九條  市容環(huán)境衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放質(zhì)量第三方評估機制，對管理責(zé)任區(qū)生活垃圾源頭減量、分類投放質(zhì)量等情況進(jìn)行評估，定期向社會公開評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第五十條  市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收運、處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制本單位收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生部門。

第五十一條  任何單位和個人均有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報。

投拆、舉報由市、縣（市、區(qū)）政務(wù)咨詢投訴舉報平臺統(tǒng)一受理，依法移交有關(guān)部門處理。負(fù)責(zé)處理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查證，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。

第七章  法律責(zé)任

第五十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立警示教育培訓(xùn)制度，對違反規(guī)定投放生活垃圾的單位、個人，可以進(jìn)行生活垃圾分類知識的教育。

第五十四條  個人、單位違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五百以上三千元以下罰款。

違反本條例第十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第十四條至第十六條規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第十八條規(guī)定，管理責(zé)任人有下列情形的，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定分類歸集、交付有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾的；

（二）將已分類投放的生活垃圾混合歸集、交付的。

第五十七條  違反本條例第二十條至第二十三條規(guī)定，收集、運輸單位有下列情形的，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正，可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未使用符合國家規(guī)定、省、市標(biāo)準(zhǔn)的收集、運輸設(shè)備的，可處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）未按規(guī)定的時間、地點、路線分類收集、運輸?shù)模商幬迩г陨隙f元以下罰款；

（三）未按規(guī)定運輸至指定場所的，可處五千元以上三萬元以下罰款；

（四）將分類交付的生活垃圾混收混運的，或者將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，可處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（五）沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（六）未按規(guī)定實時、如實記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運輸去向的，可處五千元以下罰款；

（七）擅自停止收集、運輸經(jīng)營活動的，可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條  違反本條例第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定，處理單位有下列情形的，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未按國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處理設(shè)備設(shè)施，或者未保持設(shè)施設(shè)備正常運行的，可處三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未按處理經(jīng)營協(xié)議接收交付處理的生活垃圾的，可處三萬元以上十萬元以下罰款；

（三）未按照要求分類處理生活垃圾或者將已分類的生活垃圾混合處理的，可處五萬元以上十萬元以下罰款；

（四）未按規(guī)定如實記錄接收處理的易腐垃圾、其他垃圾來源、種類、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息的，可處五千元以下罰款；

（五）擅自停止處理經(jīng)營活動的，可處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十九條  處理單位未按規(guī)定處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、飛灰等造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律、法規(guī)給予處罰。

第六十條  違反本條例規(guī)定，市和縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員，未依法履行法定職責(zé)的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；造成后果的，由有權(quán)機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第八章 附則

第六十一條  本條例下列用語的含義：

（一）餐廚垃圾，指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；

（二）廚余垃圾，指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯和廢棄食物等易腐性垃圾；

（三）大件垃圾，指重量超過5公斤、體積超過0.2立方米或者長度超過1米，且整體性較強，需要拆解后利用或者處理的廢棄物；

（四）園林垃圾，指園林植物自然凋落或者人工修剪所產(chǎn)生的植物殘體；

（五）裝修垃圾，指房屋裝修過程中產(chǎn)生的棄料或廢棄物；

（六）生鮮垃圾，指超市、農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽類動物內(nèi)臟等。

第六十二條  本條例自20*年*月*日起施行。