寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　《寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                          寧德市人民政府辦公室 

　　                            2020年5月24日  

　　（此件主動(dòng)公開） 

　寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總　則 

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置管理，維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本市中心城區(qū)以及各縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。 

　　第四條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。 

　　縣（市、區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，并可以委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。 

　　發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。 

　　第五條 本市餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置、無(wú)害化處理和資源化利用。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 

　　第六條 縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃組織建設(shè)餐廚垃圾運(yùn)行體系和處置設(shè)施。 

　　餐廚垃圾處理設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。 

　　第七條 餐廚垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置 

　　第八條 餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行服務(wù)許可制度。城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 

　　經(jīng)招投標(biāo)方式確定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)的名稱、地址、服務(wù)范圍、規(guī)模等信息應(yīng)向社會(huì)公開。 

　　未取得收集運(yùn)輸和處置許可的單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。 

　　第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　　（一）應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議； 

　　（二）將餐廚垃圾單獨(dú)收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾混合； 

　　（三）將食物殘余投放到餐廚垃圾專用收集容器，廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放； 

　　（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置和專用的密閉收集容器，不得裸露存放；  

　　（五）保持收集容器外部的清潔和餐廚垃圾收集點(diǎn)或者收集場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的整潔； 

　　（六）按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)； 

　　（七）及時(shí)完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)帳。 

　　餐廚垃圾不得出售、倒運(yùn)給未取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人。 

　　第十條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

　　（一）具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元; 

　　（二）配備分類收集功能的全密閉專用收集容器； 

　　（三）配備具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛; 

　　（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度; 

　　（五）具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證; 

　　（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所。 

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集和運(yùn)輸活動(dòng)。 

　　第十一條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　　（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議； 

　　（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)不得少于一次； 

　　（三）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運(yùn)輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放； 

　　（四）及時(shí)完整記錄餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)帳; 

　　（五）未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 

　　第十二條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

　　（一）規(guī)模小于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣1000萬(wàn)元； 

　　（二）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 

　　（三）有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員； 

　　（四）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度； 

　　（五）具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案。 

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾處置活動(dòng)。 

　　第十三條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　　（一）與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾; 

　　（二）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾; 

　　（三）及時(shí)完整記錄餐廚垃圾處置臺(tái)帳; 

　　（四）按規(guī)定填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺(tái)帳; 

　　（五）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染; 

　　（六）制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案； 

　　（七）按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運(yùn)行良好； 

　　（八）未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 

　　第十四條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)： 

　　（一）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽； 

　　（二）將餐廚垃圾交給未取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位或個(gè)人； 

　　（三）將餐廚垃圾排入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠； 

　　（四）將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品； 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 

　　第十五條 收運(yùn)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告城市管理部門，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。 

　　第十六條 餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。

　　第四章 監(jiān)督與管理 

　　第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。 

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。負(fù)責(zé)制定、公布餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行資金的扶持和監(jiān)督管理。 

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。 

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)、處置和深加工企業(yè)的登記注冊(cè)管理；配合相關(guān)部門督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置；負(fù)責(zé)開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用油脂情況、食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊、食用油市場(chǎng)等的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)提供者、食用油經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)帳制度；依法查處以餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品和經(jīng)營(yíng)銷售以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、制作食品的違法行為；依法查處以廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的違法行為；依法查處已經(jīng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置特許經(jīng)營(yíng)許可證，但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人仍實(shí)施餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 

　　文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)星級(jí)旅游飯店管理，督促星級(jí)旅游飯店將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置。 

　　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促非星級(jí)限額以上酒店、賓館等餐飲服務(wù)提供者將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置。 

　　第十八條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾源頭減量、依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容，指導(dǎo)會(huì)員單位履行法定義務(wù)，推行餐廚垃圾減量化方法，開展行業(yè)評(píng)優(yōu)和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)本辦法有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。 

　　第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。 

　　第二十條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。 

　　第二十一條 本辦法由市城市管理局解釋，自頒布之日起施行。