興化市餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作實施辦法

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《興化市餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

《興化市餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作實施辦法》已經(jīng)市政府第十九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

興化市人民政府辦公室

2019年4月15日

興化市餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作實施辦法

為維護(hù)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)垃圾分類治理，保障食品安全和人民群眾身體健康，實現(xiàn)餐廚廢棄物集中收運(yùn)和規(guī)范處置，根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《泰州市餐廚廢棄物管理辦法》，特制訂本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推進(jìn)垃圾分類制度的重要指示精神，落實綠色發(fā)展理念，按照省“263”專項行動部署要求，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、分步實施”的原則，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，科學(xué)建設(shè)餐廚廢棄物收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全集中收處體系及日常運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)餐廚廢棄物與其它生活垃圾的分類投放、專項收處、科學(xué)處置，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

2019年6月底，依托興化市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保科技示范項目，建成日處理能力50噸的餐廚廢棄物綜合處理設(shè)施，中心城區(qū)餐廚廢棄物實現(xiàn)集中收運(yùn)處置；2020年底，餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置基本覆蓋全市城鄉(xiāng)范圍。

三、實施內(nèi)容

（一）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。依據(jù)市政府與經(jīng)營企業(yè)簽訂的《興化市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議》，依法對特許經(jīng)營的范圍、期限等具體事項進(jìn)行約定。政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照《協(xié)議》約定，加強(qiáng)對特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，確保運(yùn)行管理穩(wěn)步有序、務(wù)實推進(jìn)。

（二）簽訂收運(yùn)處置協(xié)議。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)主動辦理餐廚廢棄物處置申報手續(xù)，與餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)簽訂《餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議》。協(xié)議由市城管局會同市場監(jiān)管局監(jiān)制。協(xié)議須載明餐廚廢棄物收運(yùn)時間、交接地點、收運(yùn)數(shù)量等內(nèi)容。協(xié)議一式四份，餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)和產(chǎn)生單位分別留存一份，市城管局、市場監(jiān)管局分別留存一份備案。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》等有關(guān)登記、許可申請或者審驗時，應(yīng)當(dāng)主動向市場監(jiān)管等相關(guān)部門出示《餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議》和備案回執(zhí)。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未取得《餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證》的單位和個人收運(yùn)處置。

（三）統(tǒng)一規(guī)范容器。由市政府統(tǒng)一規(guī)范餐廚廢棄物專用盛放容器，確保容器規(guī)格合理、數(shù)量充足。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位須將餐廚廢棄物單獨存放于專用盛放容器，不得混入其他生活垃圾和雜物，并積極配合餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)完成餐廚廢棄物收運(yùn)工作。

（四）定點收集運(yùn)輸。由餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生量合理配置專用收運(yùn)車輛，車輛外觀統(tǒng)一，具備計量、密閉和自動裝卸等功能；餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位約定的時間和地點，每天上門收集餐廚廢棄物；收運(yùn)過程中，規(guī)范文明作業(yè)，盡量減少對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營秩序和社會交通的影響。

（五）集中規(guī)范處置。餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)負(fù)責(zé)集中規(guī)范處置餐廚廢棄物，并將相關(guān)情況定期報市城管局。餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)須制定應(yīng)急處置預(yù)案并報市城管局備案，確保突發(fā)情況下餐廚廢棄物能夠得到妥善有效處理。

（六）實行計量監(jiān)管。從收集源頭和處置終端對餐廚廢棄物進(jìn)行雙重計量。市城管局通過派駐人員監(jiān)督和數(shù)字化實時監(jiān)控相結(jié)合的方式，加強(qiáng)餐廚廢棄物計量監(jiān)管；餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)使用規(guī)定的收運(yùn)聯(lián)單，如實填寫收運(yùn)聯(lián)單及臺賬，每月編制《餐廚廢棄物計量月度報表》，報市城管局審核確認(rèn)。

四、職責(zé)分工

市城管局負(fù)責(zé)做好餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作的綜合協(xié)調(diào)和日常運(yùn)行管理；

市財政局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收運(yùn)處置補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核定及調(diào)整、撥付資金審核及監(jiān)督管理、資金結(jié)算及統(tǒng)一撥付等工作，會同市城管局研究制定資金管理辦法；

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理；

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為，依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)依法查處使用餐廚廢棄物飼喂生豬的違法違規(guī)行為；

市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等部門應(yīng)立足職能，加強(qiáng)食品油市場監(jiān)管，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入食用油市場；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)發(fā)展；做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置價格成本監(jiān)測工作；

市商務(wù)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)進(jìn)行集中規(guī)范處置；引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚垃圾的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤；倡導(dǎo)改進(jìn)食品加工工藝，推行凈菜上市，促進(jìn)源頭減量。

市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)餐廚廢棄物法規(guī)政策的宣傳，對于拒不簽訂《餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議》或者不按要求存放、收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的單位和個人進(jìn)行曝光；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)企業(yè)和非法提煉生產(chǎn)廢棄食用油脂、非法收儲餐廚垃圾的場所進(jìn)行調(diào)查摸底，并會同相關(guān)執(zhí)法部門開展整治活動。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長，市政府辦、城管局、宣傳部、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、公安局、開發(fā)區(qū)、昭陽街道、垛田街道、興東鎮(zhèn)、千垛鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)處等為成員單位的興化市餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)市區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)處置的日常監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。各行政機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮表率作用，將食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物交由餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)處置。市政府辦、市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等將食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)處置。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。在餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)和指揮下，根據(jù)需要從市城管局、市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門抽調(diào)執(zhí)法人員成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期開展對非法買賣、非法收運(yùn)、非法處置、非法加工餐廚廢棄物行為的集中整治行動，阻斷餐廚廢棄物非法流通渠道。對于違法行為嚴(yán)格按照《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各職能部門應(yīng)相互配合、共享信息，對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、貯存、收運(yùn)和處置等各個環(huán)節(jié)實施聯(lián)動監(jiān)管。采用信息化手段，實行實時監(jiān)測、監(jiān)管。設(shè)立專門監(jiān)督舉報電話，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)媒體、公眾參與監(jiān)督。對拒不簽訂《餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議》或者不按要求存放、收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的單位和個人給予通報批評、媒體曝光、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究法律責(zé)任。